【besta8.com】黄金突破1200 油价跌破27 港股节后首日开盘重挫{$word2} 千山万壑网

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桂林理工大学环境学院教授郭纯青说：突破“在这里采石挖山是掠夺性、毁灭性行为，加速了岩溶石漠化进程，破坏了沿岸江洲的蓄水能力。”违法成本低 补偿机制不健全桂林市漓江2013年获批国家级风景名胜区，跌破根据《风景名胜区内条例》(国务院令第474号)第二十六条规定：跌破“在风景名胜区内禁止进行开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。besta8.com

”阳朔县福利镇一家采石场，港股按照国土部门颁发的“采矿许可证”，港股年生产规模15万吨，而据一位员工透露，每天开采量1500吨，远超过审批开采量。此外，节后桂林市一位干部反映说，采石采砂违反有关条例，但并不触犯刑法，处罚也不重。2015年，首日桂林市政府对六区两县范围内的64家采石场分别按关闭、首日停业整顿、限期整改三种类型进行分类治理，部分采石场经整改继续存活。besta8.com长期以来，开盘对漓江流域采石场等矿山企业的管理涉及多个部门，同时县区与市直有关部门的关系也未理顺，多头管理，很难形成合力。不久前，重挫记者驱车沿着漓江，从桂林市到阳朔县走了100多公里，一路看到多处采石场，疯狂采石、挖石灰岩矿的场景触目惊心。

黄金”一位马姓村民告诉记者：“最早2002年就开始开采。据环保部的漓江流域卫星监测，突破在已确认的43家采石场中，突破有22家位于漓江风景名胜区的禁止开发“红线”范围内，全部位于桂林市区和阳朔县辖区，其中有2家位于漓江风景名胜区的核心区域，20家位于漓江风景名胜区的控制协调区。各区政府作为本行政区水环境治理的责任主体，跌破要依据本方案制定具体实施方案，跌破将任务分解到区有关部门和各乡镇政府，明确标准、责任人和完成时限，于2016年5月中旬报送市协调小组办公室备案，并于2016年6月底前，出台本区污水处理和再生水利用设施市场化建设、专业化运营改革方案。

中心城区及周边的城乡结合部地区新建污水管线272公里，港股新建、改造污水处理站和再生水站共21座，该地区污水处理能力得到有效提高。在农村地区，节后要通过以下四种方式开展建设：“城带村”建设方式。(三)相关支持政策1.优化项目审批流程将污水处理和再生水利用设施建设项目相关审批权限由市级下放至区级，首日即由各区发展改革部门出具建设项目前期工作函或立项批复，首日相关审批部门根据该函(批复)并联办理审批手续，不互为前置条件;经规划部门批复同意的项目选址方案，具备施工条件的，要加快开工建设。开盘海淀山后地区和丰台河西地区继续执行现行政策。

(四)加强其他农村地区污水处理和再生水利用设施建设各有关区政府要结合实际制定农村污水治理规划及实施方案，采用“城带村”、“镇带村”、“联村”、“单村”等方式，加快推进污水处理和再生水利用设施建设和既有设施的修复改造，实现重要水源地村庄和民俗旅游村庄污水处理设施全覆盖。(五)全面治理黑臭水体对全市范围内141条、共665公里黑臭水体河段进行治理，其中治理建成区黑臭水体河段57条、共241公里。

在城镇地区，要加大污水管线建设和截污纳管力度，积极做好污水处理和再生水利用设施升级改造工作，进一步提高污水处理和再生水利用工作水平。对全市再生水进行统一调度，逐步增加城乡结合部地区河湖、湿地的再生水补水量，进一步扩大全市生态环境、市政市容、工业生产、居民生活等领域的再生水利用量。(二)加快北京城市副中心污水处理和再生水利用设施建设在通州区新建污水管线222公里、再生水厂8座，升级改造污水处理厂2座，加快污水处理站和再生水站建设，基本实现北京城市副中心建成区污水全处理，解决320个村庄的污水收集、处理问题。市协调小组办公室设在市水务局，负责具体协调推进工作，办公室主任由市水务局局长担任。

市政府督查室要加强对年度任务落实情况的督查考核。市、区水行政主管部门要建立市、区两级污水处理和再生水利用设施在线监控系统，实现对污水处理量、出水水质、运行状态的在线监控。北京市进一步加快推进污水治理和再生水利用工作三年行动方案(2016年7月-2019年6月)为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)精神，进一步提升本市污水处理能力和水资源循环利用水平，有效保障首都水环境安全，特制定本方案。鼓励由区域特许经营主体统一负责污水处理和再生水利用设施的建设、运营工作。

按照保本微利的原则，鼓励自建污水处理和再生水利用设施运营单位在再生水利用指导价格范围内，与用户协商确定再生水供水价格。对于不具备“城带村”、“镇带村”、“联村”建设条件的村庄，人口规模较大的，可建设污水处理站或再生水站;人口规模较小的，可采用建设人工湿地、污水净化槽等方式处理污水，也可建设污水临时贮存池，定期进行收集、处理。

各区政府要继续建立相应的工作机制，切实抓好本区工作任务的落实。北京城市副中心的污水处理费全部上缴市级财政，由市级财政统筹安排该区域污水处理和再生水利用设施运营经费;通州区其他城镇地区在全面征收污水处理费的基础上，运营经费不足部分由区、镇政府统筹解决;其他农村地区按照生态涵养发展区相关标准进行补贴。

4.其他农村地区其他农村地区实行厂网共建、市区补贴、考核付费的工作模式。市财政部门要将相关区政府开展征地拆迁工作和拆迁资金落实情况与市财政转移支付挂钩，对落实情况较好的给予一定补贴。(一)加强中心城区污水处理和再生水利用设施建设实施东坝、垡头、五里坨、丰台河西等污水处理厂升级改造工程，主要出水指标达到地表水IV类标准;新建上庄再生水厂，实现中心城区污水处理设施全覆盖。“镇带村”建设方式。中心城区继续采用现行的特许经营模式，进一步完善污水处理和再生水利用设施体系。在污水治理和再生水利用工作方面，到2019年底，全市污水处理率达到94%，中心城区和北京城市副中心的建成区基本实现污水全处理，其他新城污水处理率达到93%，2019北京世园会园区、环球主题公园、北京新机场、北京2022年冬奥会场馆等重点区域以及城乡结合部地区、重要水源地村庄和民俗旅游村庄基本实现污水处理设施全覆盖;全市再生水利用量达到11亿立方米;全市污泥无害化处理和资源化利用水平得到进一步提升。

5.建立自建设施运营经费保障机制市有关部门和各区政府要研究制定自建污水处理和再生水利用设施运营经费补贴政策，保障设施运营需求。4.完善污水处理费征收政策做好全市污水处理费征收管理相关工作，逐步调整城镇污水处理费征收标准，启动农村地区污水处理费征收试点相关工作。

一、指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，认真落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，以生态文明建设为统领，以改善水环境质量为核心，以中心城区、北京城市副中心、城乡结合部地区、重要水源地村庄和民俗旅游村庄等为重点，坚持点面结合、建管并重、政策集成、政企协同、创新驱动的工作原则，强化各区主体责任，加快推进污水治理和再生水利用工作，全面提升水环境质量，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。各区政府要积极邀请有关科研和设计单位参与污水治理和再生水利用规划设计、技术咨询等工作，不断提高设施建设、运营的科学化水平。

市级财政对生态涵养发展区农村地区的污水处理和再生水厂(站)运营经费给予70%的补贴，城市发展新区为60%，城市功能拓展区为50%，补贴基数为3元/立方米，不足部分由相关区、乡镇政府统筹解决。各区政府要按照“一河一策”的原则制定具体工作方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水系连通、生态修复等措施，扎实推进黑臭水体治理工作。

二、工作目标在黑臭水体治理方面，到2017年底，基本消除中心城区、北京城市副中心及其上游地区、其他新城建成区黑臭水体;到2018年底，基本消除全市范围内的黑臭水体。监察部门要加强监督，依法依规查处监管执法过程中的失职渎职等行为。2.创新用地方式在符合土地利用规划和土地用途管制的前提下，积极探索利用农村集体建设用地开展污水处理和再生水利用设施建设的新模式，规划、国土部门要给予政策支持。住房城乡建设部门要严格开发建设项目配套污水处理设施建设和验收管理，全市在建、新建住宅项目和其他排放污水的建设项目必须配套建设污水处理设施，并实现达标排放;配套建设的污水处理设施应与主体工程同步竣工验收，水污染防治设施未建成、未经工程验收或未达到工程验收标准的住宅项目和其他排放污水的建设项目，一律不得投入使用。

各区政府要于每年10月底前，向市协调小组办公室报送下一年度工作计划;市协调小组办公室要汇总编制本市下一年度工作计划，报请市协调小组审定后印发实施。对于地理位置临近的村庄，要通过修建村与村相连的污水管线，实现污水适度集中处理。

在其他区积极推行分区授权的特许经营模式，即各有关区政府按照流域和区域相结合的原则，将本区划分为若干区域，通过公开招标、竞争性谈判等方式确定各区域特许经营主体，采用政府与社会资本合作(PPP)等模式开展污水处理和再生水利用设施建设、运营;各区域特许经营主体在设施建设和运营管护工作中，应当优先聘用符合条件的当地村民，充分调动其参与污水治理的积极性。通州区其他城镇地区由市政府固定资产投资安排建设资金的90%，拆迁资金和其余建设资金由通州区政府承担;通州区其他农村地区由市政府固定资产投资安排建设资金的30%，拆迁资金和其余建设资金由通州区政府承担。

充分发挥现有大中型污水处理和再生水厂的骨干作用，通过扩大管网覆盖范围，接纳处理其周边村庄产生的污水。环保部门要在做好水环境质量监督性监管工作的同时，加大对污染源及自建污水处理和再生水利用设施的监管力度，并将垃圾渗滤液处理、粪便消纳等设施纳入重点排污户监管范围，依法查处违法违规行为。

结合棚户区、老旧小区、道路微循环等改造工程，综合施策，改造中心城区雨污合流管线256公里。各有关区政府要按照特许经营协议，对各特许经营主体的服务质量进行考核，并根据考核结果支付服务费用。五、保障措施(一)加强组织领导继续设立由分管副市长任组长的污水治理和再生水利用工作协调小组(以下简称市协调小组)。(五)引导社会共治主动接受人大依法监督和政协民主监督;支持公众、社会组织依法有序监督水环境治理工作，并组织志愿者开展相关公益活动;加强对水环境治理工作的宣传报道，定期向社会公布本方案的推进落实情况，营造全社会共同参与治理的良好氛围。

污水处理和再生水厂(站)建设资金由特许经营主体承担，征地拆迁资金由相关区、镇政府统筹解决。污水处理和再生水厂(站)建设资金由相关特许经营主体承担;污水处理和再生水管线建设项目，由市政府固定资产投资安排建设资金的30%，其余建设资金及拆迁资金由相关区、乡镇政府承担或与区域特许经营主体共同承担。

四、工作路径及支持政策(一)建设路径坚持集中处理与分散处理相结合，科学规划设计，探索建立符合首都特点、城乡统筹的污水处理和再生水利用设施体系，切实保障首都水环境安全。1.中心城区中心城区污水处理和再生水利用设施建设项目沿用《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013-2015年)》(京政发〔2013〕14号，以下简称第一个三年行动方案)确定的投融资模式，即由市政府固定资产投资和特许经营主体筹资共同解决项目征地、工程建设资金及50%的拆迁资金，其中，50%的征地资金和25%的拆迁资金由市政府固定资产投资安排，并作为特许经营主体的融资资本金;其余50%的拆迁资金由项目所在地区政府承担。

3.加强黑臭水体治理资金保障各有关区政府要切实落实主体责任，建立黑臭水体治理专项资金保障机制;市级财政要采取以奖代补的方式，对黑臭水体治理中涉及的清淤工程给予全额资金补贴。市水务局、市发展改革委、市财政局、市规划委、市环保局、市国土局、市住房城乡建设委等部门为协调小组成员单位。