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海南省人民政府办公厅2016年5月17日(此件主动公开)2016年度海南省生态文明建设工作要点2016年是“十三五”规划的开局之年，科技我省生态文明建设要全面贯彻落实党的十八大，科技十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持把生态文明建设融入经济特区建设、生态环境建设、国际旅游岛建设、海洋经济发展、城镇化建设和社会主义新农村建设之中，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转变发展方式为主线，以改善生态环境质量为核心，积极推进实施“多规合一”，严守生态保护红线，强化污染防治和生态建设，大力发展生态经济和低碳产业，积极培育生态文化，倡导绿色和低碳生活方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会，全力推进建设全国生态文明示范区，谱写美丽中国海南篇章，把我省建设成为海南人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂。积极开展工业企业、大学交通运输企业、商贸、宾馆饭店、学校、医院等重点用能单位节能低碳行动。TG锛歛gkf0

大力发展公共交通，专升推广节能与新能源交通运输装备。加强生态环境保护和生态文明建设宣传教育队伍建设，本多提升环境保护和生态文明建设宣传教育水平。节约利用水资源，少分推广高效工业节水和循环利用技术，严格控制缺水地区新上高耗水项目。TG锛歛gkf0进一步完善生态文明执法监督机制，青岛严格规范公正文明执法。加快建立健全科学、科技有效、科技完备的生态文明法规和标准体系，组织制订《海南省水污染防治条例》，组织修订《海南省环境保护条例》、《海南省珊瑚礁保护规定》和《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》等法规，进一步完善各类生态文明示范区建设法规和标准。

全面禁止露天焚烧秸秆，大学推广秸秆综合利用示范工程。推进锅炉节能减排标准化管理，专升推进燃煤电厂超低排放和节能改造。本多由生产销售电动汽车企业自行或委托充电设施建设企业为用户在住宅小区或其它相关场所落实一处充电设施。

第二条 福建省行政区域内的电动汽车充电基础设施(以下简称充电基础设施)建设和运营，少分适用本办法。专职运行维护团队人员的配备，青岛在设施运行地区应满足供电安全规定的规模要求。(六)充电基础设施运营服务商应根据国家、科技行业或地区标准调整情况，及时对充电基础设施进行升级改造。(七)充电基础设施运营服务商同时经营电网运营、大学售电等其他业务的，应对充电基础设施的运营业务实行独立核算，确保其成本和收入的真实准确。

无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。(二)允许充电基础设施产权所有者向用户收取电费及充换电服务费，服务费用实行政府指导价管理，分类价格标准上限由省级人民政府价格主管部门或其授权的单位制定并调整。

第十二条 充电基础设施建设单位应在每年10月底前，向设区市主管部门上报年度完成情况及下一年度建设计划，计划应包括拟建设设施台数、建设地址、设备投资等内容。第五条 省发改委负责全省充电基础设施规划与投资管理，省经信委负责充电基础设施行业管理,省电动汽车充电基础设施建设联席会议其他部门按照职能分工认真履行相应职责。个人自用的充电设施无需备案;独立占地集中式充换电站的项目备案管理由设区市和平潭综合实验区发改部门负责;其余充电基础设施建设项目的备案管理由项目所在县(市、区)发改部门负责。(三)充电基础设施建设运营服务商可申请发行绿色债券等，争取国家专项建设基金的支持;对充电基础设施PPP项目优先给予支持，优先上报争取财政部的中国PPP融资支持基金。

租赁到期或不再使用的充电基础设施，所有权人应当转让或拆除充电基础设施，并报所在县(市、区)充电设施行业主管部门，相关拆除信息应在5个工作日内更新至设区市以上智能服务平台中，并逐步实现与福建省新能源汽车运行监测管理平台的对接更新。鼓励建设立体式停车充电一体化设施。近日，福建省政府办公厅出台了《福建省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》(以下简称暂行办法)，《暂行办法》明确了牵头部门，详细说明了电动汽车充电基础建设的数量要求和范围要求以及具体政策方面包括用电价格、充电服务费等，并提到了公共充电设施和个人充电设施的具体细则。(五)运营企业原则上在5年内不得将充电基础设施转包给其他企业或者个人经营;因规划调整等原因确需拆除的需报原备案单位同意。

(三)符合国家、行业及地方的有关标准。(二)在办公场所建设快慢结合的专(自)用充电基础设施。

各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会主管部门依据全省充电基础设施专项规划，结合本地实际，组织编制本行政区域充电基础设施专项规划，并根据国民经济和社会发展需要进行滚动调整。(六)企业的运营管理系统应能对其充电基础设施进行有效的安全控制、管理和监控，并对充电和运营数据进行采集和存储(保存期限不低于2年)，企业数据管理系统应具备与设区市以上智能服务平台和福建省新能源汽车运行监测管理平台相适应的数据接口;推进各级部门持续不间断地向大数据服务公共平台汇聚数据。

(五)利用高速公路服务区(含停车区、加水区)、收费站及其他可利用场地建设城际快充站，无需为建设充电基础设施单独办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。第十四条 充电基础设施建设需满足以下条件：(一)符合当地充电基础设施相关规划，并按照有关规定履行备案手续。第四章 充电基础设施运营和服务第二十条 公用充电基础设施运营需满足以下条件：(一)充电基础设施运营服务商在册持进网作业证上岗电工不少于3人，高压电工不少于2人。(二)符合规划、建设、环保和安全等方面的规定。(四)新建独立占地的集中式充换电站应符合城市规划，并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证和建设工程消防设计备案手续，按本办法第十三条要求经设区市和平潭综合实验区发改部门备案后，向所在区域电网经营企业提交报装申请。第二十四条 政府机关、企事业单位配建的充电基础设施等必须对内部工作人员开放电动汽车充电运营服务，同时，可根据自身情况选择对外开放的方式。

以下是福建省人民政府办公厅印发原文：福建省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法第一章总则第一条 为加快电动汽车充电基础设施建设，进一步规范我省电动汽车充电基础设施的建设和运营,根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔2015〕73号)、《福建省人民政府关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》(闽政〔2014〕50号)精神，制定本管理办法。第二十一条 鼓励以县(市、区)为单位，通过竞争方式引入一个充电基础设施运营服务商，建立区域运营监控中心，以利于本区域内安全监控与运行管理。

公用充电基础设施:是指对社会开放，可对各种社会车辆提供充电服务，并具有一定规模的充电基础设施。若国家或省里有关充换电设施用电价格的规定有变化，从其规定。

第三章 充电基础设施建设第十三条 充电基础设施建设实行备案制管理。第四条 充电基础设施建设和运营管理工作应当坚持统筹规划、明确责任、规范服务、加强监管，加快培育和形成平等参与、公平竞争、有序发展的充电服务市场。

第二十二条 对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电站用电，执行大工业用电价格，并执行特殊的峰谷分时电价政策(即延长谷时段3小时，由每日23︰00至次日7︰00调整为每日21︰00至次日8︰00)，相应缩短用电平时段时长，峰时段保持不变，2020年前暂免收取基本电费;其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。第二十七条 各设区市和平潭综合实验区行业管理部门按照本管理办法，对充电基础设施运营服务商进行备案管理,并定期向社会公布符合条件的充电基础设施运营服务商名单。大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。(三)在商业、公共服务设施、公共停车场、加油站、高速公路服务区(含停车区、加水区)、高速公路收费站等具备停车条件的可利用场地，建设以快充为主、慢充为辅的公用充电基础设施。

各设区市及平潭综合实验区发改部门应在每年的12月份将本年完成情况及次年建设计划汇总后报省发改委。第二十六条 鼓励专(自)用充电基础设施对社会开放，开放的充电设施等同于公用充电基础设施，需委托充电基础设施运营服务商运营。

第十五条 独立占地的集中式充换电站应纳入公用设施营业网点用地，优先安排土地利用年度计划指标。任何充电基础设施运营服务商不得利用对电网、综合管廊等基础设施的控制排挤其他充电经营企业;在服务能力具备的情况下，不得拒绝为符合条件的用户提供服务或者提出不合理的要求。

第八条 充电基础设施专项规划的内容应当包括电动汽车消费现状、需求预测，充电基础设施建设现状、发展目标、项目布局和保障措施等。第十七条 个人使用的充电设施，应纳入生产销售电动汽车企业的销售服务体系。

第二章 充电基础设施规划第七条 按照“桩站先行”的要求,充电基础设施建设实行统筹规划,分级管理。第九条 按照“专 (自)用为主、公用为辅，快慢结合、城际衔接”的原则，逐步形成以用户居住地停车位、单位停车场、公交、出租车场站等配建的专(自)用充电基础设施为主，以公共停车场、道路停车位、独立充换电站等公用充电基础设施为辅的充换电服务网络，并结合骨干高速公路网,建设与城市充电基础设施相衔接的城际快充网络。第十八条 电网企业负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，不得收取接网费用，相应成本据实计入准许成本，并通过电网输配电价回收。(一)在住宅小区建设以慢充为主的专(自)用充电基础设施。

独立占地的集中式充换电站：是指不与公共停车场、建筑物配建停车场等合并建设的，独立占地且符合用地规划的充换电基础设施。(三)充电基础设施必须按国家有关规定验收合格。

(二)在各居住区、单位的既有停车位和城市既有公共停车场安装充电基础设施时，按本办法第十三条要求经所在县(市、区)发改部门备案后，向所在区域电网经营企业提交报装申请。(二)具备完善的充电基础设施运营管理制度，保证设施运营安全。

第十一条 充分利用各类建设项目配建充电基础设施，在开展交通运输、工矿仓储、商服、住宅等建设项目用地规划时，应将配建要求纳入规划。第二十八条 本办法自公布之日起施行。