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经初步核算，市场神转2015年本市公共机构人均综合能耗为445千克标准煤/人，市场神转单位建筑面积综合能耗为27.86千克标准煤/平方米，人均用水为34.98 立方米/人，分别较2010年下降19.18%、13.34%、16.32%，超额完成“十二五”期间人均综合能耗下降15%、单位建筑面积能耗下降12%、人均用水量下降12%的目标任务。二是继续加强精细化管理，出现积极推进公共机构能源管理体系建设，强化能源资源消耗定额管理。汇总就连土地广博的美国也有143座垃圾焚烧厂。

而目前垃圾焚烧技术在深圳推广相对于填埋技术更具有节约宝贵的土地资源等优点，周折而目前国内外还有许多技术研发尚不成熟。如美国俄亥俄州的East Liverpool垃圾焚烧厂，金融相距约91.5米就有居民居住，约335米就有一座小学。规划期末全市城市生活垃圾焚烧处理能力将达到17425吨旧，市场神转可以保障焚烧处理率达到100%的目标。目前深圳的生活垃圾主要通过焚烧和卫生填埋进行无害化处理，出现现有垃圾处理设施8座，出现其中有5座垃圾焚烧厂，焚烧处理设计能力为7125吨/日，约占无害化处理总量的45.2%。

但与此同时，质疑与反对声络绎不绝，尤其当全国个别地方的垃圾焚烧厂曝出问题后，市民心有余悸，新建垃圾焚烧项目常遭“邻避效应”。奥地利维也纳施比特劳垃圾焚烧厂(1992年建成)位于市区，距离居民区仅200米。

据统计，目前有35个发达国家和地区建设了1000多座生活垃圾焚烧厂，主要分布在欧洲、日本、美国等地。”国内外及深圳垃圾焚烧的情况目前，发达国家和地区生活垃圾最主要的处理方式是焚烧，尤其是经济发达、人口较多，土地资源有限的城市。以下是垃圾处置技术路线的简要对比：根据特点选焚烧表技术路线优点1.技术成熟1.减量化、无害化明显2.成熟、安全、可靠3.占地小4.二次污染可以控制缺点1.占用大量土地2.可持续性差3.二次污染难控制投资运行成本偏高国内垃圾焚烧比例逐年上升2010年住建部、发改委、环保部发布的《生活垃圾处理技术指南》指出“对于土地紧张、生活垃圾热值满足要求的地区，可采用焚烧处理技术”。深圳现有先进的垃圾焚烧厂运行及排放监测数据以及深圳现有的垃圾发电厂环境影响后评估检测显示：深圳的垃圾焚烧是可行的，烟气污染物排放达到甚至优于欧洲的最新标准要求是可以实现的。

瑞士洛桑垃圾焚烧厂(2006年建成)也建在居民区周围。德国能源咨询机构“ecoprog”在垃圾能源2013-2014报告中说，过去5年，全球垃圾焚烧投资，欧洲占60%;日本和中国等亚洲市场占30%，美国占9%。因此，笔者认为深圳应选择最适宜深圳垃圾性质的成熟、安全、可靠的垃圾焚烧技术。垃圾焚烧发电技术因其工艺成熟、污染可控、运行稳定，在国际通行，已成为国内外垃圾处理的主要手段之一。

深圳，作为为国内发展最为迅速城市，经济的高速发展和深圳人口的刚性增长，生活垃圾量剧增，垃圾日清运量由1979年的7.5吨/日增长到2015年底的15748吨/日，一年产生574.8万吨，用形象的话来说，深圳一年产生的垃圾可塞满157座十米高的标准足球场。2011年国务院批转住建部、环保部等国家十六部委《进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发[2011]9号)中指出“土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术。

截至2012年，日本共有1188座垃圾焚烧厂，焚烧占比多年在77%-80%，其中2012年焚烧量占79.8%，填埋仅占1.3%。日本东京的中央焚烧厂(2001年建成)距离日本皇宫仅为3.5公里，而且日本皇宫周围7公里范围内有7座垃圾焚烧厂。

针对中国生活垃圾的特性，通过引进和消化吸收国外垃圾焚烧发电的领先技术、设备等，垃圾焚烧发电在国内也得到了长足发展和广泛应用。近年来，由于我国城市生活垃圾产量增长迅速且土地资源日益短缺，垃圾处理方式正在向焚烧方向发展。由于垃圾焚烧技术成熟、污染得到有效控制、很多发达国家的焚烧厂都建在市区，周边比邻居民区、商业区、学校及医院等2016年3月4日，市政府在北京与中国能源建设股份有限公司投资分公司、中国能源建设集团湖南电力设计院有限公司共同签署了《新余市先进光伏示范基地合作协议》(以下简称《合作协议》)。办公室设在市发改委，徐冬春兼任办公室主任，邱新林、喻国平兼任副主任。领导小组组成人员名单如下：组长：胡高平市委常委、常务副市长副组长：邓浩市 政府副秘书长徐冬春 市发改委主任聂志新 渝水区政府区长成员：邱新林 市发改委副主任刘敏健 市财政局副局长何爱斌 市国土资源局总规划师吕件根 市林业局副局长盛宗根 市农业局副县级干部傅建群 市规划局总规划师高增忠 市文广新局党委委员潘会君 市交通运输局副局长喻国平 渝水区政府常务副区长刘迎峰 赣西供电公司副总经理吴志文 市国资公司副总经理领导小组下设办公室，负责协调相关职能部门对口衔接，具体推动合作协议各项内容的落实。

要结合实际制定具体对接落实方案，细化工作措施，落实专人负责，明确具体任务书、路线图和时间表，确保整个对接工作及时、全面、到位。领导小组要做好推进工作的组织协调工作，定期召开工作推进汇报会，听取各成员单位工作汇报，协调解决推进工作存在的问题。

具体落实《合作协议》中第九条内容。市文广新局负责对本项目是否涉及文物保护的合规性把关。

要参照本方案成立相应的领导小组;具体协调落实本项目建设过程中的用地租用、220kV汇集站建设用地的转让、维护工程施工秩序和良好投资环境，确保用地租赁费、土地转让费合理，不出现强包强揽、强装强卸现象;具体落实《合作协议》中第五、十条内容。市林业局负责向省林业厅按本项目要求争取林地指标和办理部分林地使用手续。

具体配合落实《合作协议》中第六条内容。二、加强组织领导成立市政府落实合作协议工作领导小组，研究合作中的重大问题，定期就合作问题进行研究推动。市交通运输局负责本项目的道路规划设计，优先政策支持。全部建成并网发电期限为2017年底，其中2016年不低于240兆瓦。

赣西供电公司负责尽快按本项目要求做好电力总体设计规划，确保本项目建成后光伏电站不限发、不弃光。渝水区政府是落实《合作协议》的责任主体。

三、细化工作责任为贯彻落实《合作协议》,结合领导小组各成员单位职能,将有关工作任务细化到各责任单位。具体配合落实《合作协议》中第二条内容。

四、落实工作措施(一)狠抓落实。市发改委是落实《合作协议》的综合协调单位。

负责收集分析合作中的重大问题，并就合作中出现的问题进行研究，提出解决方案;负责协调相关职能部门对口衔接和合作协议内容的落实;具体落实《合作协议》中第三、四、六、七、八条内容。为贯彻落实《合作协议》精神，加快推进我市光伏应用发展，制定如下工作方案：一、明确工作内容《合作协议》明确了中国能源建设股份有限公司投资分公司和中国能源建设集团湖南省电力设计院有限公司共同出资40多亿元，在渝水区新溪乡、南安乡、姚圩镇、罗坊镇等四乡镇范围内建设国家先进技术光伏示范基地(以下简称本项目)，主要建设内容包括光伏电站、农业光伏大棚，建成总规模500兆瓦以上，配套建设220kV汇集站1座。各成员单位要按照责任分工，认真抓好工作任务的推进落实。具体落实《合作协议》中第二条内容。

全市上下要紧紧围绕上述总目标任务，加强协调，主动服务，敢于担当，破解难题，确保我市先进光伏示范基地项目早动工、早建成、早见效，确保《合作协议》真正按时间节点落实到位。市财政局负责落实光伏财政补贴政策，积极争取上级扶持资金。

市政府督查室要加强对推进工作的督查，每季度督查一次，通报工作进度，查找存在问题，切实把各项工作落到实处。市国土资源局负责本项目建设所需用地的数量以及土地性质符合相关法规要求，用地不足部分，在2016年12月底调规到位。

市国资公司负责配合本项目用地征用、出让，按要求出资参股本项目，办理相关租用、征用手续。定期就合作问题进行研究，具体推动协议各项合作内容的落实。