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为确保市场化工作顺利开展，集体教育居前各镇、街道办均成立了环卫作业市场化工作领导小组，制定方案，细化措施，阳光操作、规范操作。低开跌幅国产亚洲AV综合人人澡精品 besta8.com

同时，板块建立“一联一帮一包”制度，板块每名市县级领导干部联系一个村，每个市直部门帮扶一个村，每个镇办班子成员包一个村，指导、帮助联系点推进工作，并动员社会力量给予镇村必要的政策支持。淮北市出台了考核办法和评分标准，指数线采取明查与暗访相结合，指数线定期检查和抽查相结合方式，考核各县区政府在组织实施、资金落实、制度建设、宣传教育、村庄清洁、长效机制建设等六个方面内容，每季度通报考核结果和排名，并将结果作为市级配套经费的拨付依据;部分县区还将镇容村貌纳入文明创建“五子登科”考核范围，引入第三方考核，保证了考核结果更加科学、公平，使工作步入长效管理轨道。为强化对市场化作业的监管，集体教育居前淮北市督促各镇结合实际制定了《环卫作业市场化运作考核细则》、集体教育居前《环卫作业质量标准》等一系列制度，国产亚洲AV综合人人澡精品 besta8.com细化标准，量化指标，建立健全现场管理考勤制度，把管理主体、清洁公司、具体保洁人员有机地结合在一起，分解责任，层层落实。低开跌幅农村生活垃圾治理工作离不开全社会和广大农民群众的理解和参与。先后制定出台了《淮北市“清洁乡村、板块美化家园”活动实施方案》、板块《淮北市农村清洁工程实施办法》、《淮北市进一步推进农村清洁工程实施意见》、《关于加强淮北市农村生活垃圾治理推进城乡环卫一体化的实施意见》等一系列规范性文件，做到农村环卫工作“有章可循”。

通过政府主导、指数线全民参与、因地制宜、试点带动、综合治理、标本兼治，逐步建立起“村收集、镇运转、市县处理”的农村垃圾处理模式。2014年，集体教育居前相山区渠沟镇引进山东昌邑环卫管理模式，集体教育居前与昌邑市环卫工程有限公司签定环境卫生委托管理协议，采取全域市场化运作，按照城市社区管理模式，实现城乡环卫一体化管理，为全市农村环卫作业模式摸索出了一条新路子。但是许多低保户、低开跌幅特困职工家庭使用的水表是单元表或者小区总表，不能显示有关信息，而且低保户的数据更新频繁，导致无法在交水费时直接免征。

为完善徐州市城市生活垃圾处理收费制度，板块借鉴其他城市的成功经验，板块结合徐州市的实际情况，市城管局制定了新的《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法》。实践证明，指数线采用委托征收的方式，既便于代征单位征收又方便征收对象缴费，从而大大降低了征收成本，收缴率显著提高。为体现公平和便于操作，集体教育居前借鉴南京等城市的做法，新的《暂行办法》规定对上述特殊人群采取“先征后返”的方式免征城市生活垃圾处理费。目前，低开跌幅徐州市居民的生活垃圾处理费采取委托供水企业在收水费时同步代征。

有关单位和个人应当支持与配合监督检查，并提供工作方便，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行职务。为体现公平和便于操作，借鉴南京等城市的做法，对上述困难群体采取“先征后返”的方式，由市总工会、市民政部门予以退返。

另外，为了区分城市生活垃圾处理费与环卫作业有偿服务费的界限，避免实际工作中产生误读和误解，新的《暂行办法》规定：“单位和个人委托环境卫生作业单位提供有偿服务的，除缴纳城市生活垃圾处理费外，还应当支付服务费，费用标准由双方协商确定。由于许多低保户、特困职工家庭使用的水表是单元表或者小区总表，不能显示有关信息，而且低保户的数据更新频繁，导致无法在交水费时直接免征。《暂行办法》对于城市生活垃圾处理费使用范围的表述为：“收取的城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置等方面”。5 月1日将实施的《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法》明确规定，城市生活垃圾处理费“是政府依法征收并用于将城市生活垃圾从垃圾中转站、转运站运往垃圾处理场进行处置所产生的费用”。

为此，市政府借鉴南京、镇江、芜湖等城市的成功经验，从2011年4月1日起，推行委托地税、建设等部门以及供水企业代征制度。热点问题解答问：新的《暂行办法》中对困难群体有什么减免措施?答：新的《暂行办法》第八条规定:对总工会认定的特困职工家庭和民政部门认定的低保户,免征城市生活垃圾处理费。4月26日，江苏徐州市城管局与市法制办在新城区报业大厦举办新闻发布会，发布5月1日即将实施的《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法》的具体细则。2011年4月1日起施行的《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，施行4年多以来，出现了一些新情况和新问题，如：城市生活垃圾处理费与环卫作业有偿服务费的区分、界定;相关职能部门的职责;各职能部门和垃圾处理费征管机构的衔接配合等。

问：征管部门对违反城市生活垃圾处理费征收和管理规定的行为可以采取那些措施?答：新的《暂行办法》第十二条规定，市市容环境卫生行政主管部门及其征收管理机构，对违反城市生活垃圾处理费征收管理规定的行为进行监督检查，可以采取以下措施：(一)要求被检查的单位或者个人提供有关资料，进行查阅或者予以复制;(二)要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明;(三)责令停止违反城市生活垃圾处理费征收管理规定的行为。其中收集的环节界定不是很清晰，国家、省、市的相关法规、规章对此也没有明确的界定，造成部分单位和个人认为收集是从源头开始，只要缴纳了生活垃圾处理费，产生的生活垃圾就应由环卫作业单位无偿清运。

以前徐州市主要采取人工上门征收的方式，效率低下、收费成本高，少缴、拖缴、拒缴现象十分严重。”征收方式是收费工作的重要保证

如此有效的工作制度需要通过立法的形式予以固定，因而，新的《暂行办》规定城市生活垃圾处理费由市市容环境卫生行政主管部门委托具有公共管理或者社会服务职能的单位代征，并对委托方式、被委托单位职责等内容予以了明确。5 月1日将实施的《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法》明确规定，城市生活垃圾处理费“是政府依法征收并用于将城市生活垃圾从垃圾中转站、转运站运往垃圾处理场进行处置所产生的费用”。4月26日，江苏徐州市城管局与市法制办在新城区报业大厦举办新闻发布会，发布5月1日即将实施的《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法》的具体细则。由于徐州市居民的生活垃圾处理费采取委托供水企业在收水费时同步代征。”征收方式是收费工作的重要保证。热点问题解答问：新的《暂行办法》中对困难群体有什么减免措施?答：新的《暂行办法》第八条规定:对总工会认定的特困职工家庭和民政部门认定的低保户,免征城市生活垃圾处理费。

2011年4月1日起施行的《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，施行4年多以来，出现了一些新情况和新问题，如：城市生活垃圾处理费与环卫作业有偿服务费的区分、界定;相关职能部门的职责;各职能部门和垃圾处理费征管机构的衔接配合等。为完善徐州市城市生活垃圾处理收费制度，借鉴其他城市的成功经验，结合徐州市的实际情况，市城管局制定了新的《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法》。

为体现公平和便于操作，借鉴南京等城市的做法，对上述困难群体采取“先征后返”的方式，由市总工会、市民政部门予以退返。为体现公平和便于操作，借鉴南京等城市的做法，新的《暂行办法》规定对上述特殊人群采取“先征后返”的方式免征城市生活垃圾处理费。

以前徐州市主要采取人工上门征收的方式，效率低下、收费成本高，少缴、拖缴、拒缴现象十分严重。有关单位和个人应当支持与配合监督检查，并提供工作方便，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行职务。

问：征管部门对违反城市生活垃圾处理费征收和管理规定的行为可以采取那些措施?答：新的《暂行办法》第十二条规定，市市容环境卫生行政主管部门及其征收管理机构，对违反城市生活垃圾处理费征收管理规定的行为进行监督检查，可以采取以下措施：(一)要求被检查的单位或者个人提供有关资料，进行查阅或者予以复制;(二)要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明;(三)责令停止违反城市生活垃圾处理费征收管理规定的行为。由于许多低保户、特困职工家庭使用的水表是单元表或者小区总表，不能显示有关信息，而且低保户的数据更新频繁，导致无法在交水费时直接免征。其中收集的环节界定不是很清晰，国家、省、市的相关法规、规章对此也没有明确的界定，造成部分单位和个人认为收集是从源头开始，只要缴纳了生活垃圾处理费，产生的生活垃圾就应由环卫作业单位无偿清运。目前，徐州市居民的生活垃圾处理费采取委托供水企业在收水费时同步代征。

《暂行办法》对于城市生活垃圾处理费使用范围的表述为：“收取的城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置等方面”。另外，为了区分城市生活垃圾处理费与环卫作业有偿服务费的界限，避免实际工作中产生误读和误解，新的《暂行办法》规定：“单位和个人委托环境卫生作业单位提供有偿服务的，除缴纳城市生活垃圾处理费外，还应当支付服务费，费用标准由双方协商确定。

为此，市政府借鉴南京、镇江、芜湖等城市的成功经验，从2011年4月1日起，推行委托地税、建设等部门以及供水企业代征制度。特别是实施物业管理的小区，一些业主认为物业费中包含了生活垃圾处理费，存在重复收费的嫌疑，这也在一定程度上影响了生活垃圾处理费的收取。

但是许多低保户、特困职工家庭使用的水表是单元表或者小区总表，不能显示有关信息，而且低保户的数据更新频繁，导致无法在交水费时直接免征。实践证明，采用委托征收的方式，既便于代征单位征收又方便征收对象缴费，从而大大降低了征收成本，收缴率显著提高

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