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第五章 排污权交易原则第二十二条排污权交易试点区域、关门重点行业范围内的新(改、关门扩)建项目，以及需要新增排污权的排污单位，均需通过交易方式有偿取得排污权。第三章 初始排污权核定和有偿使用第十四条 初始排污权是指按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位，要关其已建成或通过环评审批的建设项目经环境保护主管部门核定，要关取得的排污权。TG锛歛gkf0

第四十二条 地州市排污权交易储备机构每年1月10日前，候川候应将上年度本地州市及所辖县市区排污权储备交易情况，候川候受让排污权的建设项目建设、投运情况，环境保护主管部门五年规划期内核发排污许可证的许可排放量明细，排污权受让方上年实际污染物排放情况等，报自治区排污权中心备案。第二十九条 自治区排污权中心拟进行污染物排污权交易，普随应向自治区环境保护厅提出申请，提交申请文件及《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》。(三)采取其他方式交易时，便关交易双方按照法律、便关法规有关规定，签订《交易合同》，合同单价不得低于交易基准价。TG锛歛gkf0(二)排污单位或县(市、美国区)排污权交易储备机构申请作为受让方跨地州市参加一级市场排污权交易，美国应由其所在的地州市排污权交易储备机构出具意见，并报自治区排污权中心审查。排污权使用费的征收，关门按自治区有关规定执行。

第二十四条 现有排污单位申请作为排污权出让方参加排污权交易的，要关应按规定标准足额补缴排污权使用费。候川候第二条 本实施细则适用于新疆维吾尔自治区试点地区和重点行业排污权有偿使用和交易管理。重化工业在上海颇具规模，普随且难以转移。

对于城市自身不能解决的问题，便关联合周边功能配置可能是更好的出路。位于长江出海口的这座城市，美国2015年 GDP总量领跑全国，是中国大陆最国际化的大都市和金融中心。首先，关门新加坡是国际性的贸易中心、航运中心和金融中心，这和上海的城市定位高度一致。要关这种协同减排方式比单栋建筑效率高出许多。

同济大学副校长吴志强的团队致力于建筑群落的减排研究。按照上海市1999-2020年的城市总体规划，2020年上海要建成四个中心的现代化国际大都市：航运中心，金融中心，贸易中心和经济中心。

根据国际能源署(International Energy Agency)统计，2015年新加坡单位GDP碳排放在全球142个国家中排名123位，而中国位列第10。上海尚存的其他使用燃煤锅炉的重化工企业如何消化吸收外三的技术和经验，值得探索。诸大建说，空间紧凑功能混合的规划可以提高减排效率(单位GDP的碳减排)十倍，而单纯的交通、建筑的低碳减排措施效率只有两倍左右。然而对于不能搬迁的大型央属企业，技术改进还是当下要务。

这其实是一个很大的误区，”诸大建认为，能源结构转型只是低碳转化的一个方向，但是即使努力加速转型，直至2030年，中国一次能源消费结构中仍然有50%会是煤炭，即使到2050年也看不到新能源完全替代化石能源的可能性。“因为交通和建筑都是消费型的排放，在生活水平还在上升的阶段，这些排放都是在增加的。他认为低碳发展，要求上海要与宁波、舟山、南京等港口进行整合，变成一个区域性的航运群体，将陆地运输进行有机分散，而不是只有上海一个点。”吴力波说，上海现在人均2万美元的GDP量，还差得远，而新加坡已经达到了5.5万美元。

要解决工业减排这个大头，要走的路有两条，一条是技术，一条是管理。中国“世界工厂”的名号，并不只是世人一句调侃的玩笑，也是中国产业结构深刻的烙印。

诸大建认为城市不是一个封闭系统。建筑和交通排放，在上海还处于上升阶段。

诸大建认为外三的技术和经验很值得在上海及全国推广。此外，新加坡和上海，同样是港口城市，有着巨大的港口吞吐量。上海也已经在采取多项策略，在建筑等领域进行综合减排。宝钢(中国最大，现代化程度最高的钢铁联合企业)这样的企业，大部分铁矿原料都是从澳大利亚、巴西以及印度进口，如果转移到内陆运输加工，运输成本和交通排放也会大大增加。诸大建指出减排误区现在全国范围内普遍存在，“现在全国一说减排，就是新能源替代。由于工业部门具有碳锁定效应，因此建筑、交通减排以及科技提升需要同时跟进，这在新加坡低碳发展中也是重点。

在他看来，外三的节能环保技术是满足具有“国际意义、国家价值和地方独创”三个标准的科技创新技术，殊为难得。上海城市规划走的不是北京的道路，多中心和功能混合式发展是目前城市规划的主导思想。

如果只是靠新能源转换，中国不可能在2030年达到碳排放峰值。按照新加坡发展规划，到2020年，新加坡工业碳排放仍将占总排放的60.3%。

但是一个社区或群落的电力消耗却可以平衡分配，满足真实需求。中国社会科学院城市与环境研究所所长潘家华早在年前就告诉中外对话，要解决北京的拥堵问题，只能是从规划上将功能疏解出去。

很多专家认为北京的交通排放和拥堵居高不下，正是因为规划选择：城市功能太集中，配套功能一环又一环扩散开去，居住区域大多挪到了城区边缘，平均每天上下班通勤时间接近2小时。绿色建筑群落对于中国像北京、上海这样的大城市来说是更适合的选择。”吴志强认为，绿色群落的概念其实是把城市作为一个生命体来综合考量，并使之不断生长和完善，“一个真实的很好的生命体不能离开它所处的环境，它需要地区的生态条件，地区的劳动力，需要地区更好地保护传统和更恰当的资源供给。所谓碳锁定效应就是指由于产业结构对传统能源特别是煤炭的依赖性大，导致碳减排困难。

不过，上海未来的长远发展，更需要高明的城市规划和管理。而同期美国人均碳排放2006年为19吨，2011年为17吨，呈明显下降趋势。

鲜为人知的是，优越的地理位置也注定了上海要吸纳重化工业，尤其具有举国战略意义的大型国企随后，浦江城管局联系了义乌综合行政执法局。

经过搜寻，浦江执法人员发现了一些送货单、销售清单等，而这些潜在的“证据”直指一家名叫“梦杰饰品”的厂家。义乌市综合行政执法局后宅大队立即前往现场进行勘察取证，基本锁定了这家位于后宅神舟路上涉嫌未经核准擅自处置建筑垃圾的厂区。

4月25日早上，有群众向浦江城管黄宅大队反映，有人在浦义二通道公路路面上乱倒垃圾。4月28日，义乌市综合行政执法局后宅大队分别对建设方义乌梦杰饰品厂、运输方周某以“未经核准擅自处置建筑垃圾”为由立案查处，并分别处以罚款1万元的行政处罚。浦江执法人员发现倾撒在公路中间的不是一些零碎的生活垃圾，而是两堆巨大的水泥砖瓦，不仅有损市容，还存在不小安全隐患。从现场来看，该厂区的建筑垃圾与倾撒在浦江公路上的垃圾完全吻合。

为了省事，随意扔下建筑垃圾，置他人行车安全与环境于不顾，这样的自私行为该严惩!前几天，一堆来自义乌的建筑垃圾出现在了浦江地界，而且还堆放在路面上。4月29日，周某已将浦义二通道上的建筑垃圾清理干净。

浦江城管联同黄宅镇镇政府、路政部门，第一时间赶赴现场勘察。没想到这些建筑垃圾“跑”到浦江公路上去了。

为此，4月27日，义乌市综合行政执法局后宅大队前往义浦二线隧道管理处查看了现场监控，获得了疑似肇事车辆的车牌尾号信息，几经周折，终于找到了肇事车主周某。而该厂区正处在施工阶段，产生了大量的建筑垃圾，于是该厂区负责人委托清运者周某运输处置这批垃圾。