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纳入生态文明先行示范试点的县(市、物流区)要在2016年底前通过省级考核验收认定联席会议办公室设在省新农村建设办公室，畅通继续由省新农村建设办公室、省住房城乡建设厅牵头组织实施。besta8.com

江西各地推进农村生活垃圾治理，经济按照“管干分离，养事不养人”的原则，实现县级城管环卫管理职能向农村延伸覆盖。近日，发展江西省住房城乡建设厅等10部门联合发出通知，发展要求认真贯彻落实住房城乡建设部等部门《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，全面推进农村垃圾治理工作。血脉省政府督察室将在2016年底开展一次农村生活垃圾治理专项督察。besta8.com要求市、日照县(区)政府站在推进公共服务均等化的高度，日照紧扣城乡环卫一体化思路，建立由县(市)城管环卫主管部门统一管理负责的城乡环卫一体化工作体系，增加相应工作人员和经费。农村生活垃圾专项治理纳入省政府对市、物流县(区)政府科学发展考评内容，物流省联席会议重点针对市、县(区)组织领导机构成立及运转、治理规划制定及实施、城乡环卫一体化设施设备及工作体系建设、运行经费保障等，适时开展督导，及时强化薄弱环节、消灭空白领域。

畅通江西省组建农村生活垃圾专项治理联席会议。纳入生态文明先行示范试点的县(市、经济区)要在2016年底前通过省级考核验收认定。从事餐厨废弃物经营性收集、发展运输、处置的企业，应当取得经营性收集、运输、处置服务许可证。

今年1月，血脉城管上门来统一回收餐厨垃圾，当时就签订了协议，这也是企业的社会责任。昨日，日照记者来到汉阳区城管委探访餐厨垃圾回收处理，目前该区已有99家单位签订了餐厨垃圾回收协议。“桶快满了，物流一个电话他们就来了昨日下午3点半，畅通记者来到晴川饭店湿垃圾存放间，畅通四个餐厨垃圾专用回收桶摆放在室内，存放间内空调正在制冷，还悬挂着灭蝇灯，汉阳区城管委餐厨垃圾回收车驶来，将装满的潲水倾倒进车内。

汉阳区餐厨垃圾管理专班负责人李淑琴介绍，今年初起，专班一家家上门说服辖区内企业签订餐厨垃圾回收协议。武汉市拥有日处理800吨餐厨垃圾的处理中心，但餐厨垃圾统一回收一直是个难题。

从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置的企业，应当取得经营性收集、运输、处置服务许可证。昨日，记者来到汉阳区城管委探访餐厨垃圾回收处理，目前该区已有99家单位签订了餐厨垃圾回收协议。今年1月，城管上门来统一回收餐厨垃圾，当时就签订了协议，这也是企业的社会责任。”晴川饭店管事部经理李建英说，以前餐厨垃圾一直是与其他生活垃圾一同交给城管回收。

“桶快满了，一个电话他们就来了。只要一个电话，城管就开车过去收，早上9点一直到晚上12点，根据这些单位的时间来，回收车日夜都在跑。后来，饭店将餐厨垃圾与生活垃圾分类，并且放在空调房内防止发酵产生异味。根据《武汉市餐厨废弃物管理办法》，餐厨废弃物管理按照减量化、资源化、无害化原则，实行统一收集、运输，集中处置。

据了解，汉阳区有99家单位与餐厨垃圾管理专班签订了回收协议今年以来，平邑县在在充分考虑农村空闲土地现状、电网消纳等项目安装必须具备的前置条件的基础上，根据《光伏扶贫实施方案编制大纲》中的规模要求，因地制宜，确定了本年度50MWp的总规模，总投资为4亿元，五种形式的光伏建设模式。

据悉，该县考虑到多数贫困户屋顶等场所不具备安装条件和贫困户的动态性，所以全部采用村级光伏电站模式，主要利用村集体办公场所屋顶、空闲地带、大坝地段向阳斜坡、荒山荒滩和废弃矿山建设光伏电站，以行政村为单位，按贫困人口数计算，规模每村从150KW—1MW不等中国城市建设规划往往“与时俱进”，不断变化，常常导致最初规划铺垫的基础设施在后发扩张的城市发展中捉襟见肘;特别是在新城市建设规划中目光短浅，即使看到未来城市的发展规模，也不愿前人栽树而让后人乘凉，铺就百年大计、甚至千年大计的排水管网。

4 北京聚水、排涝策略分析从自然水循环的“面”上来说，陆面降雨经过蒸发/蒸腾、入渗之后的剩余水量才是地表径流产生的原因，也是上述北京聚水、排涝总径流量计算的根本出发点。换句话说，2010年和2020年各城区所有硬化地面上可能导致的夏季水资源流失量分别仅占夏季水资源总量的4.6%和5.9%，若换算为占北京市全年用水量(36 亿m3)的百分比则只有2.1%和2.6%。表3列出了北京近30年来单次降雨强度、降雨场次以及降雨频次等数据;表3 北京近30年单次降雨信息统计表3数据显示，90%以上的单次降雨强度都在40 mm/d以下。其实，近年来极端降雨事件造成北京城市内涝的根本原因是老城区市政管网普遍老化(一些原本仅为胡同、四合院设计)，与突飞猛进的地上高楼大厦建设已完全不相匹配。表2 北京近期水文要素变化表2数据显示，尽管城市不透水路面比例近十多年来不断增加，但是，北京疆域综合径流系数却在显著减少，从1956~2000年间的0.18降到了2001~2009年的0.09。显然，与其在木已成舟的城市区域费九牛二虎之力在大都已经硬化了的路面拆、建渗水、储水设施，倒不如强化各类排水基础设施，将城市暴雨形成的短时强径流量及时引出城外，在城市以外的非硬化区域利用地形，因地制宜地截流、下渗、储水，甚至可以直接放水归海。

1 自然水循环与蓄意截水自然水循环(见图1)的存在，使人类赖以生存的水资源得到不断更新，使其成为一种可再生资源，保证了地球上一切生命的生存基础。即使下游无储水空间可用，直接放总水资源量不足6%的雨水归海也是自然归宿，难道不应该吗?相比之下，在木已成舟的城市区域以自然或人工吸水方式截留这部分水资源与巨额投入(约1~1.5亿元/km2)相比，便显得投入与产出不成比例，只不过暴雨时节被“吸”走的这部分降雨深理论上可缓解城市内涝而已。

单就各城区所有硬化地面而导致的不可下渗、转而形成地表径流量的水资源量来说仅占夏季总水资源量的5.9%，才相当于全市总用水量(36 亿m3/a)的2.6%。2 北京水资源现状北京市主城区位于东南部小平原，地势较为平坦。

具体到北京不同区域，因山形地貌、地势走向不同，明显影响各地块渗水、储水能力。剩余6.6 亿m3/a的水资源才是形成的地表径流量，也就是我们想要临时滞留、储存可使用的地表水量。

作者简介：郝晓地(1960-)，山西柳林人，教授，从事市政与环境工程专业教学与科研工作;主要研究方向为污水生物脱氮除磷技术;污水处理数学模拟技术;可持续环境生物技术，现为国际水协期刊《Water Research》区域主编。北京山区面积约占全市区域面积的76%，而山区地形受植被、坡度影响导致地表径流系数很大，肯定难以完成在夏季滞留、储存100 mm的径流深之目标。北京地形在整体向东南倾斜的地貌作用下，山区降雨顺坡形成的径流将逐渐转移到平原地带，与平原地表径流汇合后无疑最终将会被永定河、潮白河等天然河道水体所接纳，只要人类秉承“用后即还”的理念，这部分径流量则有可能在下游因地制宜地储蓄并加以利用。参照图2，研究人员进一步对北京市近30年城市用地与各城区硬化地面(不透水下垫面)表面积进行了详细计算，数据列于表1。

这就是说，以径流形式流失北京域外的实际水量正在减少，而蓄存本地的水量逐渐增加，相当于每年夏季大约有10.56 亿m3雨水通过下渗而补给地下水，即，在目前现状下65 mm的降雨可以补充地下水。因此，如果在城区内花很大的代价滞留、存储这部分水量显然投入产出不成比例。

显然，即使依靠人工渗水、储水方式，短时消纳100 mm/d以上强降雨也几乎是不可能的，除非是在城市下方存在一个平均大于等于90 mm深的“黑洞”。以北京为例，北京市中心城区(即，二、三环以内)雨水管网仍然只有1~3年一遇排水标准，相当于只能够应对36~45 mm/h的降水，仅天安门广场和奥林匹克公园附近排水管线能达到5年一遇标准，而巴黎则是5年一遇，东京是5至10年一遇，纽约则是10至15年一遇标准。

表1 近30年北京城市用地与不透水地表面积比例以上述硬化地面比例及其径流系数0.9为依据，可以计算得出2010年和2020年夏季从各城区硬化地面流失的水资源量分别为0.74 亿m3和0.95 亿m3，平均每寸城区土地分别损失88 mm和89 mm降水量。3 北京聚水、排涝总径流量计算2010年北京市土地构成现状(图2)显示北京山区与平原交界地带基本以林、草地(绿色)和耕地(黄色)为主，城区硬化地面主要集中在北京市中心范围之内，以城市建设用地(建筑、道路)为主(红色区域)。

所属频道:水处理关键词:海绵城市污水处理郝晓地从另一角度看，受长期干旱、缺水而超采地下水影响，北京地区地下水位不断下降(平均每年>1 m)，导致透水地表土壤含水率大为降低。其实，储蓄仅25 mm的降雨深对于北京疆域内广阔的非硬化路面来说还是很容易实现的。与此同时，北京疆域土地的整体透水能力并未因路面硬化而导致下降，反而是上升趋势，入渗的地下水量占水资源总量的比例竟提升了约13%(由52.69%增加到了65.40%)。在此情况下，土壤吸水能力反而变强，会有更多雨水被土壤吸收而渗入地下，进而致使透水地面地表径流系数显著减少。

因此，以快速排涝为主、郊外储存为辅的策略应该是北京聚水、排涝的上策。这就是说尽管上述平均25 mm径流深才是北京需要消纳的水资源量，但是，在城区硬化地面上短时内产生的径流总量几乎等于全部瞬时降雨量，这就造成一场暴雨需要消纳的径流深就远远大于25 mm。

5 结语北京全区域面积近年因降雨而形成的平均水资源量约为19 亿m3/a。北京一方面因城市规模扩张带来水资源绝对短缺问题，另一方面由于极端天气频发又常常出现逢雨必涝现象。

综上所述，对北京这等木已成舟的城市而言，在城市中拆、建渗水、储水设施似乎并不恰当。对多数中小强度降雨而言，因降雨强度不高、短时内形成的洪峰流量较低，所以一般并不会对城市排水系统造成冲击，均能通过地下排水管网和天然河道有效排除。