【besta8.com】生态城镇化发展屏障在于市场机制缺失{$word2} 假痴假呆网

生态失besta8.com

巨大的投入却未换来相应的治理效果，城镇场机引发市民连连抱怨。打造“海绵城市”是个宏大议题，展屏障制缺既有理论需要突破，展屏障制缺更有实践等待探索，远不是提升局部强排能力、疏通地下管道那么简单。besta8.com

暨南大学等水浸黑点的治理，于市无非是在这些地点增加了强排设施，于市局部提高了城市排水能力，广州整体排水能力并没有多大改善，头痛医头、脚痛医脚式治理，怎么可能药到病除、永绝后患?10日上午，广州市普降暴雨局部大暴雨，几乎全城水淹，许多路段交通陷入瘫痪有人马上翻出广州近5年为治理水浸街投入超过4亿元的事实，生态失以证明这4亿多元打了水漂。可见，城镇场机广州在水浸街与污水治理上，思路一脉相承。besta8.com就这种思路，展屏障制缺就算投入400亿元，恐怕也无法根治水浸街。而为了治理水浸街，于市广州市近5年来已经投入超过4亿元。

有人总结出“广州式治水”模式：生态失花了很多的钱，管了几天的时间，喧嚣过去，又恢复了往日容颜。老广州都知道，城镇场机多年前，城镇场机别说像10日上午的暴雨，哪怕一场大雨，“水浸指数”极高的暨南大学门前、中山一立交、岗顶等地区立马汪洋一片(暨大因此被戏称“威尼斯大学暨大分校”)，经几年整治，这些地点“逢雨必浸”的情况已有所改观。七、展屏障制缺其它事项(一)各县区、市开发区、市直有关部门根据职责分工，提出具体推进方案。

于市市财政局〔国资局〕负责光伏推广应用和产业发展财政支持政策的兑现。生态失项目通过合同能源管理或招投标方式进行建设。市经信委负责做好光伏企业生产经营服务，城镇场机牵头编制光伏应用产品推广目录。全部使用推广目录产品的光伏应用项目，展屏障制缺可以申请市本级度电补贴或投资补贴。

市国土局负责制定光伏应用及产业发展用地政策，负责指导、协助地面光伏电站项目开发单位和辖区人民政府办理用地报批手续同时，电力部门要简化分布式光伏发电的电网接入方式和管理程序，公布分布式光伏发电并网服务流程，明确申报材料的内容和办理时限，建立简便、快捷、高效的并网服务体系，确保光伏发电项目及时并网，除涉及电网安全运行等特殊原因外，不得限发限并。

三、加快推进光伏发电(一)推进分布式光伏屋顶建设。合理布局光伏发电项目，根据土地实际利用状况，采取区别化用地政策，具体办法由市国土局另行制定。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，鼓励和支持各类社会资本进入我市光伏领域;在国家补贴的基础上，出台扶持政策，发挥好政府的引导作用。(责任单位：市经信委、市财政局、市商务局)2.鼓励光伏企业开拓市场。

对家庭光伏发电系统实行一站式并网接入服务。(责任单位：市城乡建委、市规划局)充分利用已建工业厂房、大型场馆、公共设施等屋顶资源，建设分布式光伏发电项目;鼓励居民住宅小区屋顶安装分布式光伏电站。切实做好本地区光伏发电应用和产业发展的协调推进工作，结合本地产业特点，实现错位发展。市规划局负责将光伏推广应用纳入城市建设规划，做好符合建设光伏发电项目规划条件的设置审查。

居民自发自用发电量不纳入阶梯电价适用范围。由政府投资建设的项目，后期运行维护费用纳入当地财政预算。

对当年新引进的晶硅电池、锂电池、钠硫电池等蓄能项目，实际完成投资额在1亿元以下或1亿元以上的，在按招商引资优惠政策基础上，由受益财政再分别给予50万元或100万元的一次性奖励。淮北供电公司负责光伏发电电网配套工程、电网接入工作，为光伏并网发电项目提供便捷接入、可靠送出的网络支撑服务。

分布式光伏发电量可计入当地政府和用户节能量，可抵扣企业新上项目用能指标，不纳入能源消费总量考核。负责全市光伏发电项目和应用产品的招投标管理工作，引导具有实力的优秀光伏企业来淮发展。鼓励银行金融机构对光伏并网发电企业以上网电费收费权、待发放补贴，光伏生产企业以可获得光伏产品的待发放销售补贴，作为其还款来源进行质押先行给予贷款支持。接入公共电网的配套电网工程、接入用户侧的分布式光伏发电引起的公共电网改造部分由电网企业按国家规定建设。新建装机容量在20MW以上的光伏电站，列入全市重大项目进行调度。对来我市投资或扩大生产规模的光伏企业，优先安排土地指标和必备配套服务设施用地。

以我市光伏企业为主体，在市外投资的国内光伏电站或EPC总包(承包范围包括组件)项目，且全部使用由我市企业生产的组件和逆变器，单个项目装机容量不低于10兆瓦，项目建成后，经由当地电网企业出具同意入网意见的地面电站项目，按4万元/兆瓦的标准给予奖励，单个项目奖励上限为100万元。市金融办负责协调银行金融机构为光伏推广应用与产业发展创新金融服务。

企业业主自行投资建设并运行的分布式光伏发电项目可申请节能技改项目资助。市人民防空防震办公室负责指导协调人防工程、避难场所的应急光伏发电项目。

整合集中现有各类扶贫资金，支持贫困户建立家庭光伏发电项目，做好“光伏扶贫”试点。一、理清思路，明确目标(一)发展思路。

积极引进拥有自主知识产权、具备建设运营管理能力的系统集成企业、发电企业以及高效蓄能企业，并列入重点项目进行跟踪招商，促进光伏产业集聚发展。二、坚持原则，统筹发展(一)市场主导和政府引导相结合。同时，按照《淮北市产业发展专项资金使用管理暂行办法》等支持产业发展政策，予以资金支持。市环保局负责光伏发电项目建设中环境影响评价的指导服务，简化环评手续。

重点支持高效率晶硅电池、组件及关键材料的研发，加快产业化、规模化;提高光伏逆变器、跟踪系统以及智能电网等的技术和装备水平，增强光伏发电的系统集成技术能力。在不改变土地使用性质和破坏耕作层的前提下，因项目施工需临时(不超过2年)占用土地的，发改、国土、规划、环保、供电等部门应做好项目备案、土地租赁、规划许可、环评和电力接入审批等服务。

电网企业要加强配套电网建设，确保配套电网与光伏发电项目同步建成、同步并网。在采煤沉陷区、废弃矿山、滩涂、荒山荒坡等闲置或难以开发的土地，建设大型光伏电站;在人防工程、城市公园广场及附属建筑建设应急光伏发电站。

培育一批具有创新优势和市场竞争力的产品制造商、系统集成商和运营服务商，建成一批光伏发电示范项目，提升光伏产业发展水平，降低光伏发电成本，力争使我市成为重要的光伏制造和规模化应用的示范基地。(三)整合资源和科学布局相结合。

企业出口增量和境外办展补贴按照现行省、市外贸出口政策给予奖励。由市经信委牵头，会同市发改委〔物价局〕、市质监局编制全市光伏应用产品推广目录，推广目录每年年初由三部门共同发布。(责任单位：市农委、市财政局〔国资局〕、各县区)3.道路和公共场所照明工程补贴。市国土局负责制定光伏应用及产业发展用地政策，负责指导、协助地面光伏电站项目开发单位和辖区人民政府办理用地报批手续。

城镇新建公共绿地、广场、公园、景区的路灯、草坪灯、灯箱等照明设施，以及具备光照条件的城镇道路，应优先采用太阳能光伏、LED综合绿色照明系统，并逐步对现有相关设施进行改造。(二)本意见中的政策兑现实行年度集中受理，受理前进行公开发布。

鼓励光伏发电、光伏产业链相关企业间的生产协作配套(即投资光伏发电项目+配套光伏产业)，支持上下游企业通过原材料共同采购、企业间产能匹配等措施降低成本、提高效益。(市发改委〔物价局〕、各县区)四、加快集聚光伏产业(一)统筹资源，大力招商。

从2016年起，市、县级扶贫专项资金每年安排500万元，支持农村贫困户建设户用光伏电站和村级光伏电站，加快实施“光伏扶贫”试点工程。各县区政府、市开发区管委会要建立健全相应的组织机构，并将名单报市加快光伏推广应用促进光伏产业发展工作领导小组办公室。