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消防行动小组TG锛歛gkf0

配合单位：安全市广播电视台、鹤壁日报社、移动鹤壁分公司、联通鹤壁分公司、电信鹤壁分公司。10月底前各市区建成区和各县集中供热供气范围内所有10吨/时及以下燃煤锅炉完成拆除或清洁能源改造，拉网各县区可结合实际，拉网扩大燃煤锅炉拆改范围。TG锛歛gkf0

一、消防行动小组指导思想以党的十八大和十八届三中、消防行动小组四中、五中全会精神为指导，以保护人民群众身体健康为根本出发点，全面落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，以工业废气、燃煤烟气、汽车尾气、城市及道路扬尘、油烟及其他废气等“五气共管”为核心，实施多污染物协同共治，努力解决大气环境突出问题，切实改善大气环境质量，提高公众对大气环境质量满意度。物料输送设备要进行密闭，安全并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施。市质监局、拉网工商局负责对生产、流通领域的燃煤质量情况组织开展专项检查。TG锛歛gkf0责任单位：消防行动小组市环保局、气象局。6月15日前完成所有水泥粉磨站粉尘提标改造和无组织排放治理，安全颗粒物排放达到《水泥工业大气污染物排放标准(GB4915-2013)》要求。

全面实施机动车简易工况法排气检验，拉网对不合格车辆开展治理，拉网继续做好机动车环保标志发放工作，积极配合省环境保护厅和省公安厅开展安检标志和环保标志两标合一探索工作。按照《鹤壁市高污染燃料禁燃区管理实施办法》要求，消防行动小组对高污染燃料禁燃区范围适时进行调整，消防行动小组禁燃区面积达到城市建成区面积的80%以上，各县区政府(管委)要落实属地管理责任，负责对销售、使用高污染燃料的违法行为进行查处。在推进实施环境空气质量生态补偿的同时，安全对大气污染防治工作不力的地区和部门，坚决落实预警、通报、约谈、限批、取消相关荣誉称号等措施。

下一步，拉网湖北省委、省政府将继续强化督查问责、信息公开，并进一步强化“以疏为主，疏堵结合”的秸秆禁烧与综合利用工作机制。消防行动小组全省秸秆综合利用率达到83%以上。2016年年底前，安全县级以上城市步行道和自行车道配置率达90%，安全且完好率达80%以上，公交客运、出租客运等公共服务领域新增或更新的机动车中新能源汽车比例达到20%。每月在省内主要媒体通报全省各地环境空气质量排名，拉网对大气污染防治领域工作不力的地区和部门以及典型违法案例进行公开曝光，接受社会监督。

全省各市(州)道路机械化清扫(冲洗)率达到80%以上。重点领域污染治理即针对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业加强项目管理和清理，抓好城乡接合部、城中村、农村地区的散煤替代和清洁化利用工作;重污染天气应对即针对重污染天气制定和完善应急预案，提前预警并及时采取响应措施，实现削峰降霾。

重点城市污染防控即针对PM10浓度高、增幅快的重点城市采取依法落实企业停产限产、工地停工、机动车限行等超常规措施加强污染防控全省各市(州)道路机械化清扫(冲洗)率达到80%以上。2016年年底前，县级以上城市步行道和自行车道配置率达90%，且完好率达80%以上，公交客运、出租客运等公共服务领域新增或更新的机动车中新能源汽车比例达到20%。同时，湖北省将2016年大气污染治理工作分解为53项大气治理任务清单，确定了各级政府以及省环保厅、省发改委、省经信委等22个省直部门和单位的任务，并明确牵头单位、负责部门，实行清单管理，完成一件，销号一件。

作为大气污染防治联席会议牵头单位的湖北省环保厅，将牵头负责53项大气治理任务清单中的24项任务。未通过年度考核和环境空气质量持续恶化的地方，地方政府需向湖北省政府做出书面报告，湖北省将约谈地方政府及其相关部门的有关负责人，并对涉及建设项目实施环评区域限批，暂停安排环境保护有关资金的支持，取消环保领域创先评优资格。更高的刚性目标更细的清单管理《工作要点》明确要求，2016年，全省纳入国家考核的12个地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度比2013年下降7.9%;仙桃市、天门市较2013年分别下降5.9%、1.0%，恩施州、潜江市、神农架林区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度不高于2013年水平。湖北省环境保护委员会近日召开2016年全会，向社会公布了《2016年湖北省大气污染防治工作要点》(以下简称《工作要点》)，涉及水泥企业综合脱硝问题，明确了2016年度大气污染治理的刚性指标，并将2016年大气污染治理工作分解为53项大气治理任务清单，明确了各地市级政府及22个相关省直部门和单位的任务。

全年累计淘汰全省70%的黄标车。重点领域污染治理即针对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业加强项目管理和清理，抓好城乡接合部、城中村、农村地区的散煤替代和清洁化利用工作;重污染天气应对即针对重污染天气制定和完善应急预案，提前预警并及时采取响应措施，实现削峰降霾。

同时，尽快推动出台秸秆综合利用配套扶持政策，引导社会资本参与秸秆综合利用工作，从源头上落实防控措施，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制，加强对秸秆综合利用的补贴。目前，湖北省各级党委政府按照“党政同责、一岗双责”严格落实大气污染防治目标责任制，组织编制实施空气质量达标规划，细化空气质量改善工作方案，明确时间表和路线图，形成政府主导、部门联动、齐抓共管的工作局面;省大气污染防治联席会议成员单位加强对全省大气污染防治工作情况的联合督查，积极推进部门联合执法;将大气污染防治工作开展情况列入省政府督查室政务督查重点。

“三重”即突出抓好重点城市污染防控、重点领域污染治理、重污染天气应对。“四严”即严格控制工业企业污染排放、严格控制机动车尾气污染、严格控制秸秆露天焚烧、严格控制工地扬尘污染。每月在省内主要媒体通报全省各地环境空气质量排名，对大气污染防治领域工作不力的地区和部门以及典型违法案例进行公开曝光，接受社会监督。重点城市污染防控即针对PM10浓度高、增幅快的重点城市采取依法落实企业停产限产、工地停工、机动车限行等超常规措施加强污染防控。明确时间表路线图继续强化督查问责湖北省委、省政府与各相关部门多措并举，严阵以待。湖北省要求，2016年水泥企业综合脱硝效率不低于60%，玻璃企业综合脱硝效率不低于70%。

在推进实施环境空气质量生态补偿的同时，对大气污染防治工作不力的地区和部门，坚决落实预警、通报、约谈、限批、取消相关荣誉称号等措施。全省秸秆综合利用率达到83%以上。

各级政府将负责组织领导、落实目标任务这两项职责，包括建立完善的大气污染防治工作机制，将其作为年度重点工作之一，制定本地区大气污染防治年度实施方案，明确各级政府、部门、企业责任，落实年度计划确定的各项任务等。据介绍，53项任务不仅涵盖了组织领导、加强监管、考核问责，而且针对重要行业、重要领域明确了污染防治具体指标，突出“三重四严”的治理重点。

据了解，湖北省委、省政府与各市州政府签订了《大气污染防治目标责任书》，严格考核问责。下一步，湖北省委、省政府将继续强化督查问责、信息公开，并进一步强化“以疏为主，疏堵结合”的秸秆禁烧与综合利用工作机制

《通知》要求各级政府按照“属地为主、分级负责，分类指导、因企施策，依法依规、实事求是”的原则，对违规建设项目进行分类处理。3种情况下可进行备案管理：1.对污染小、环境影响较轻、取得城市排水许可证且污染物能排入城市污水管网进入污水处理厂有效处理的项目，有利于环境保护、可减轻环境风险和危害的技改工程，单独的污染治理工程等满足五大原则、不涉及环境敏感区的未审批项目，可简化手续进行环评审批和验收或备案。在2014年组织开展为期一年的环境污染隐患大排查的基础上，湖南省先后开展了3次全省性的专项督查，对56个县(市、区)、26家工业园区和135家企事业单位进行督查整改。进展缓慢行政约谈姚斌强调，清理违法建设项目是国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》确定的重点工作，是今年环保系统的核心工作。

对未被纳入此次违规建设项目清理范围的项目，2016年12月31日后也将按照《环境保护法》相关规定处理。备案管理不等同于“三同时”验收，只是在特定条件下，给企业一个升级改造、整治完善的时间，使企业最终达到“三同时”验收标准。

湖南省各地要以《通知》为总依据，认真贯彻落实，在地方政府的统一领导下，把握好违规建设项目整治的工作原则，做到底数要清、台账要细、责任要明，按照月调度、季考核的工作要求，全面清理，按时调度，加强宣传，做好信息公开。4、备案管理备案管理的企业必须满足排放达标、符合规划、符合产业政策、无明显环境隐患、环境风险可控五大原则。

对存在严重环境违法行为和重大环境风险隐患的项目，应按照有关法律法规从严处理、关闭与淘汰。对清理整治工作履职不到位的，发现建设项目环境违法行为后查处不及时的，对存在严重环境违法行为和重大环境风险隐患的建设项目没有依法实施处理、处罚的以及对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法等监管不作为的行为，监察机关将依法依纪追究有关单位和人员的责任。

落实政府清理责任湖南省环保厅党组成员、总工程师姚斌表示，要对历史遗留的违规建设项目，通过督促搬迁淘汰关闭一批、完善手续和备案一批，促进产业结构升级调整，切实解决企业难题，为“十三五”开局之年添上光彩一笔。责令停产1172家，责令限期改正1279家，关停取缔945家，完成整改2694家。湖南通过对环保违规建设项目的清理整治，落实违规项目单位环境责任，规范市场竞争秩序，倒逼传统行业转型升级，推动了经济社会持续健康发展。为此，湖南省环保厅将加强对环保违规建设项目整改工作的督导，定期调度和通报环保违规建设项目整改工作进展情况。

3、处理时限2016年12月31日止对于被纳入本次清理整治范围的环保违规建设项目，在2016年12月31日前，按照《通知》要求进行分类处理。对国家工作人员充当保护伞、纵容建设项目环境违法行力或查处不力、干扰环境监管执法，涉嫌职务犯罪的，移送检察机关处理。

释疑关于《通知》要把握的四大关键点为落实《环境保护法》，进一步规范建设项目环境管理，改善环境质量，促经济、稳增长、调结构，湖南省政府于2015年12月25日印发了《关于清理整治环保违规建设项目的通知》(湘政办发〔2015〕111号，以下简称《通知》)。3.对于交通、能源、城建、医院或环保等基础设施和公益项目，按要求采取了污染治理措施、污染物能够实现达标排放，但因为一些特殊原因难以通过审批和验收，又无法实施关闭的设施和项目，按照现有审批权限，依属地原则由政府分级备案管理。

据湖南省环境监察局局长王盛才介绍，2015年湖南环保部门共检查企事业单位40389家，比2014年隐患大排查增加26224家。2.对满足五大原则，但因为防护距离等原因验收不了，或者已大幅度削减污染物排放并处在搬迁过渡期的工业类建设项目，按照现有审批权限，提出处理意见和环境风险管控措施，依属地原则由政府分级备案管理。