【besta8.com】日照市人民政府办公室关于2012年清明节放假的通知{$word2} 蜚短流长网

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省直有关部门要按照职责分工，市人密切协调配合，形成生态文明建设的强大合力。二、民政明节总体思路(一)指导思想以邓小平理论、民政明节“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，以生态文明体制改革为统领，以新一轮振兴发展为主题，以转型升级为主线，发挥五个优势、推进五项举措、加快五大发展，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化有机融合，依托我省独特的生态优势，进一步优化国土空间开发格局，加快推动技术创新和结构调整，推进资源节约利用，加强污染防治和环境保护，建立健全生态文明制度体系，建设好、保护好吉林的自然生态环境，让全省城乡人民生活得更加美好，实现全省经济和社会的永续发展，谱写美丽中国建设的吉林新篇章。besta8.com

落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度，府办放假对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计，府办放假对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责。加快碳排放权交易、公室关于用能权交易前期基础性工作研究，探索建立集用能权、排污权、碳排放权等为一体的能源环境交易平台。强化循环经济标准化工作，年清加强农林废弃物、年清建筑垃圾以及餐厨废弃物资源化利用地方标准的制修订工作，逐步构建完善的生态文明建设标准体系。besta8.com对生态保护红线区域实施分类分区管理，日照做到“一线一策”。继续实施水资源开发利用控制、市人用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。

按照国家部署，民政明节对土地、房屋、草原、林地、水域、滩涂等不动产进行统一登记。建设东部绿色转型发展区，府办放假推进内联外通、府办放假生态恢复保育、绿色产业、沿边开放、大旅游等五项先导工程;建设中部创新转型核心区，推动工业向高端智能绿色转型、农业向规模优质高效转型、服务业向现代集聚协同转型、城市向绿色智慧人文转型，构建创新创业、产业发展、城镇化、开放合作等区域高地，引领带动东西部协同发展;建设西部生态经济区，实施河湖连通、绿化造林、水土保持、沙地碱地综合治理等重大工程，提升生态调节功能，构建高效生态产业体系，再现草原秀美风光。2015年我省能源消费总量8440.34万吨标准煤，公室关于从大到小排居全国第25位，占全国的比重不到2%，远低于人口和GDP的占比。

企业回收利用各类能源597.93万吨标准煤，年清占规上工业能耗的比重达11.7%，比2010年提高1个百分点。“十二五”时期，日照全省上下牢固树立“生态立省、日照绿色发展”理念，坚持资源节约基本国策，把节能作为倒逼经济发展方式转变、加快产业转型升级的重要内容和抓手，强化各项措施，节能降耗取得显著成效，单位GDP能耗累计下降18.3%，超额完成国家下达的16%约束性目标，实现了“十二五”规划的圆满收官。“十三五”我国节能政策更趋严格，市人提出强化约束性指标管理，实行能耗总量和强度双控行动。在取得节能成效的同时，民政明节我省能源利用方面也存在着一些突出问题，值得关注：一是能源格局“一小二低”。

其中，第一产业比重下降2.2个百分点;第二产业比重下降3.4个百分点，主要是工业占比下降，由45.4%下降到41.8%，下降3.6个百分点;第三产业占比提高5.6个百分点。四是能源自给严重不足。

目前非化石能源消费占比不到10%，以化石能源为主体的高碳能源消耗模式已难以支撑经济可持续发展，成为我省经济发展最大困局。过度依赖煤炭不仅降低能源综合利用效率，而且严重污染环境。其中，火力发电效率39.9%，热点联产效率41.0%，原煤入洗效率86.4%，比2010年分别提高1.5、1.3和8.8个百分点。在统计监测的60项单耗指标中，90%以上综合能耗指标均有下降，能源利用效率比2010年有大幅度提升。

“十二五”期间，累计淘汰水泥1851.7万吨、造纸211.8万吨、炼钢273.3万吨、炼铁292万吨、铜冶炼98.1万吨、铁合金15万吨、焦炭140万吨、平板玻璃284万重量箱、印染38450万米、铅蓄电池797万千伏安时，超额完成“十二五”淘汰落后产能任务。严格节能、环保、安全等准入，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，禁止高污染行业和落后生产能力向我省转移，培育壮大电子商务、新材料、生物技术等新兴产业。二是能源结构以煤为主。我省经济以工业为主体，第三产业比重低。

产业结构上的这一可喜变化，在节能方面有着非常明显的体现，因第三产业比重提高，工业比重下降，全省实现节能约300万吨标准煤。能源综合利用保持优良水平，技术节能发挥作用。

推动能源多元化发展，降低化石能源在能源结构中的比重，因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源，加大可再生能源和新能源的替代比率，建立安全、高效、清洁、低碳的能源供应与消费体系。“偏高”的产业结构带来能源消费高度集中，六大高耗能行业能源消费占工业的85%。

全省公共机构年人均能耗、单位建筑面积能耗与2010年相比下降率均达到20%左右。工业占GDP比重比全国平均水平高5.8个百分点，第三产业比重比全国低11.9个百分点。2015年，全省高新技术产业增加值占规模以上工业比重25.7%，比2010年提高1.9个百分点，“十二五”期间年均增长15.3%，高于全省工业平均增速1.9个百分点。由于省内资源匮乏，近年来我省能源生产持续下滑，能源生产与消费发展极不均衡，缺口很大，“十二五”期间煤炭的产需缺口平均以15%的速度不断扩大。人均能耗水平为全国最低，只相当于全国平均水平的58%，人均用电也只相当于全国的55%。建筑、交通、公共机构等领域的节能工作稳步推进。

一是加大建筑节能力度，严格执行新建建筑节能标准，全省城镇新建建筑设计阶段执行节能强制性标准比例达100%，施工阶段执行节能强制性标准比例达98.5%以上。——得益于能源利用效率提升。

二要继续大力发展服务业。单位GDP能耗0.54吨标准煤/万元，从低到高排居全国第8位，只相当于全国平均水平的75%。

全省累计有111项工程取得绿色建筑评价标识;二是加快调整优化交通领域能源消费结构，积极推进清洁能源和新能源汽车利用。工业发展具有高度的能源依赖性，工业能源消费占能源消费总量的70%，工业单位产出所消耗的能源资源是第三产业的3倍。

今后五年是我省推进生态文明先行示范区建设、着力打造美丽中国“江西样板”关键期，机遇与挑战并存，为此建议：一要继续强化节能目标管理。2015年，全省火力发电、供热、原煤入洗、炼焦、炼油、制气等加工转换企业能源投入产出总效率达到67.4%，保持较好水平。“十三五”国家将实施能耗总量和强度双控，我省经济增长空间将受到来自资源能源约束的挑战。同时我省工业重型化特征明显，高耗能行业比重偏高。

“十二五”时期，全省三次产业结构由2010年的12.8:54.2:33.0调整到2015年的10.6:50.8:38.6。与此同时，六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重37.8%，比2010年下降5.6个百分点，年均增长12.2%，低于全省平均增速1.2个百分点，能耗增长出现大幅度回落，由2010年增长10.7%变化为2015年增长2.5%

推动能源多元化发展，降低化石能源在能源结构中的比重，因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源，加大可再生能源和新能源的替代比率，建立安全、高效、清洁、低碳的能源供应与消费体系。今后五年是我省推进生态文明先行示范区建设、着力打造美丽中国“江西样板”关键期，机遇与挑战并存，为此建议：一要继续强化节能目标管理。

工业结构改善，工业节能成效显著。——得益于能源利用效率提升。

受益于此，“十二五”时期，工业用能以年均4.4%的增速支撑了工业生产13.4%的增长，单位工业增加值能耗累计下降33.8%，超额完成25%的工业节能目标。“十三五”我国节能政策更趋严格，提出强化约束性指标管理，实行能耗总量和强度双控行动。我省经济以工业为主体，第三产业比重低。2015年我省能源消费总量8440.34万吨标准煤，从大到小排居全国第25位，占全国的比重不到2%，远低于人口和GDP的占比。

——得益于重点领域节能稳步推进。化解过剩产能，落后产能加速退出。

二要继续大力发展服务业。我省能源消费总量小，人均低，强度低。

“十二五”时期，全省上下牢固树立“生态立省、绿色发展”理念，坚持资源节约基本国策，把节能作为倒逼经济发展方式转变、加快产业转型升级的重要内容和抓手，强化各项措施，节能降耗取得显著成效，单位GDP能耗累计下降18.3%，超额完成国家下达的16%约束性目标，实现了“十二五”规划的圆满收官。由于省内资源匮乏，近年来我省能源生产持续下滑，能源生产与消费发展极不均衡，缺口很大，“十二五”期间煤炭的产需缺口平均以15%的速度不断扩大。