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新(改、冬季扩)建项目申领排污许可证时，需提供《交易合同》、缴款凭证、《鉴证书》等已取得排污权的证明文件。自治区排污权储备指标根据全区总量控制目标确定;地州市排污权储备指标由自治区排污权中心按照国家、交通自治区有关规定核定;地州市可将本级排污权储备指标分配到辖区内各县市区。TG锛歛gkf0

第五章 排污权交易原则第二十二条排污权交易试点区域、整治重点行业范围内的新(改、整治扩)建项目，以及需要新增排污权的排污单位，均需通过交易方式有偿取得排污权。第三章 初始排污权核定和有偿使用第十四条 初始排污权是指按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位，拉开其已建成或通过环评审批的建设项目经环境保护主管部门核定，拉开取得的排污权。第四十二条 地州市排污权交易储备机构每年1月10日前，帷幕应将上年度本地州市及所辖县市区排污权储备交易情况，帷幕受让排污权的建设项目建设、投运情况，环境保护主管部门五年规划期内核发排污许可证的许可排放量明细，排污权受让方上年实际污染物排放情况等，报自治区排污权中心备案。TG锛歛gkf0第二十九条 自治区排污权中心拟进行污染物排污权交易，全市应向自治区环境保护厅提出申请，提交申请文件及《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》。(三)采取其他方式交易时，冬季交易双方按照法律、法规有关规定，签订《交易合同》，合同单价不得低于交易基准价。

(二)排污单位或县(市、交通区)排污权交易储备机构申请作为受让方跨地州市参加一级市场排污权交易，交通应由其所在的地州市排污权交易储备机构出具意见，并报自治区排污权中心审查。排污权使用费的征收，整治按自治区有关规定执行。事实上，拉开绿色建筑群落能够为完善区域内部以及之间的能源分配和供给提供更大的空间。

帷幕“我们并不是不做单栋的绿色建筑。到港的集装箱，全市将通过航运或陆运送达内地，因此成为上海交通碳排放最大来源。中国的经济还在持续增长，冬季生活水平也将继续提升，碳排放在一定时期内也会相应提升。究其原因，交通用同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建的话说：交通中国内地的技术以及运营管理能力与上海悬殊很大!诸大建说，大型的重化工企业管理要求高，位于出海口的上海进行承接，对国家和区域协调发展来说是最佳的选择。

诸大建认为，放眼未来发展，制造业仍然会占上海GDP比重达30%左右，上海要迅速减排绝非易事。据中金公司研究部报告，直至2014年，新加坡第二产业占GDP比重仍达26.2%(上海为35%)。

如果以GDP来衡量，“上海可能要到人均GDP3万、4万美元的时候，才可能说和碳排放脱钩。它们象征着这座城市的繁荣，是很多人脑海中最鲜明的上海印象。在一个多中心而非单极的发展模式之下，每一个城市单元，均强调工作、居住、休闲的功能混合，有一定的自我服务能力。诸大建还提到另外三个减排误区。

世界银行数据显示，2006年中国人均碳排放为4.9吨，2011年上升至6.7吨。上海港也是当前世界集装箱吞吐量最大的港口。它们都是必须保留一定工业比例的城市，也是东方文化主导的城市，二者在一些理念上有共通性。上海航运中心还在发展阶段，集装箱吞吐量也将进一步上升。

即便是上海这样的国际大都市，工业排放也占到了全市碳排放的50%。虽然目前尚无定论，但是上海和中石化一直在研究搬迁黄浦江畔、下属中石化的高桥石化炼厂的可操作性。

未来的上海未来的上海是什么样子?复旦大学经济学院教授吴力波认为新加坡模式值得借鉴。前者是系统意义上的低碳创新，后者只是简单的技术改进。

地方企业也许可以酌情处理。重化工业在上海颇具规模，且难以转移。对于城市自身不能解决的问题，联合周边功能配置可能是更好的出路。位于长江出海口的这座城市，2015年 GDP总量领跑全国，是中国大陆最国际化的大都市和金融中心。首先，新加坡是国际性的贸易中心、航运中心和金融中心，这和上海的城市定位高度一致。这种协同减排方式比单栋建筑效率高出许多。

同济大学副校长吴志强的团队致力于建筑群落的减排研究。按照上海市1999-2020年的城市总体规划，2020年上海要建成四个中心的现代化国际大都市：航运中心，金融中心，贸易中心和经济中心。

根据国际能源署(International Energy Agency)统计，2015年新加坡单位GDP碳排放在全球142个国家中排名123位，而中国位列第10。上海尚存的其他使用燃煤锅炉的重化工企业如何消化吸收外三的技术和经验，值得探索。

诸大建说，空间紧凑功能混合的规划可以提高减排效率(单位GDP的碳减排)十倍，而单纯的交通、建筑的低碳减排措施效率只有两倍左右。然而对于不能搬迁的大型央属企业，技术改进还是当下要务。

这其实是一个很大的误区，”诸大建认为，能源结构转型只是低碳转化的一个方向，但是即使努力加速转型，直至2030年，中国一次能源消费结构中仍然有50%会是煤炭，即使到2050年也看不到新能源完全替代化石能源的可能性。“因为交通和建筑都是消费型的排放，在生活水平还在上升的阶段，这些排放都是在增加的。他认为低碳发展，要求上海要与宁波、舟山、南京等港口进行整合，变成一个区域性的航运群体，将陆地运输进行有机分散，而不是只有上海一个点。”吴力波说，上海现在人均2万美元的GDP量，还差得远，而新加坡已经达到了5.5万美元。

要解决工业减排这个大头，要走的路有两条，一条是技术，一条是管理。中国“世界工厂”的名号，并不只是世人一句调侃的玩笑，也是中国产业结构深刻的烙印。

诸大建认为城市不是一个封闭系统。建筑和交通排放，在上海还处于上升阶段。

诸大建认为外三的技术和经验很值得在上海及全国推广。此外，新加坡和上海，同样是港口城市，有着巨大的港口吞吐量。

上海也已经在采取多项策略，在建筑等领域进行综合减排。宝钢(中国最大，现代化程度最高的钢铁联合企业)这样的企业，大部分铁矿原料都是从澳大利亚、巴西以及印度进口，如果转移到内陆运输加工，运输成本和交通排放也会大大增加。诸大建指出减排误区现在全国范围内普遍存在，“现在全国一说减排，就是新能源替代。由于工业部门具有碳锁定效应，因此建筑、交通减排以及科技提升需要同时跟进，这在新加坡低碳发展中也是重点。

在他看来，外三的节能环保技术是满足具有“国际意义、国家价值和地方独创”三个标准的科技创新技术，殊为难得。上海城市规划走的不是北京的道路，多中心和功能混合式发展是目前城市规划的主导思想。

如果只是靠新能源转换，中国不可能在2030年达到碳排放峰值。按照新加坡发展规划，到2020年，新加坡工业碳排放仍将占总排放的60.3%。

但是一个社区或群落的电力消耗却可以平衡分配，满足真实需求。中国社会科学院城市与环境研究所所长潘家华早在年前就告诉中外对话，要解决北京的拥堵问题，只能是从规划上将功能疏解出去。