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尤其我国现阶段，坏消后公私合作模式的法律、坏消后法规还不健全，相关运作机制和管理经验的积累还需要一段时间，推广PPP 将是一个循序渐进的过程，不能“一哄而上”必须小步试点、稳步推进。同时支持PPP项目公司利用外国政府贷款或国际金融组织资金，南水政府通过设立PPP项目引导基金、南水运用临时合作贷款和政府担保等金融工具，创新金融产品，发挥“种子”资金引导作用，优化融资结构，提高直接融资比重，为PPP或其他公共基础设施建设项目服务。TG锛歛gkf0

在项目实施的过程中形成及时有效的纠错、对华纠偏机制，对华防范项目实施受到人为因素引起的管理不善、失职渎职现象发生，导致政府和社会资本不能履行合同发生争议、诉讼或其他法律意义的纠纷，产生的可能给政府、社会以及社会资本方造成经济或公共损失的风险。2014年12月湖南省财政厅发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》，增长中国正式启动湖南省PPP合作模式，增长中国并选择长株潭三市作为首批PPP试点城市。推广PPP模式是政府性债务化解的迫切需要多年来，又被湘潭市通过成立投融资平台，又被融资举债，缓解资金压力，在加快经济建设和民生事业发展的工作上虽然取得了一定成绩，但也带来政府性债务规模不断增加，债务风险不断加剧等难题。TG锛歛gkf0门外三是理顺传统与创新的关系。加强PPP项目的前期论证筹备是推广运用PPP模式的重要前提，传产品从相关失败的案例看，传产品由于对PPP项目的前期论证评估不充分，对PPP项目的风险认识不足，PPP项目的盲目匆忙上马，导致PPP项目的失败。

坏消后二是理顺公平与效益的关系。几个近期的PPP项目工程开展已初现成效，南水湘潭市教育信息化三通两平台、南水湘潭高新实验学校两个国家级示范项目已初步完成项目准备阶段，成功采购第三方中介咨询服务机构，编制了项目实施方案，已初步通过审核以及财政承受能力论证，正在积极与社会资本进行接洽，即将进入项目采购阶段，项目进展顺利。调蓄工程是输水的动脉，对华为保证工程工期，各支线、干渠工程都已开始了征地拆迁工作。

2016年年内，增长中国河西支线、团九二期、东干渠(含亦庄调节池扩建)、大兴支线等4条线路都将开工建设，并在未来两到三年内具备通水条件。总体分布于北京市东、又被南和西部水资源短缺且人口集中区域。这些工程主要涉及丰台河西地区、门外门头沟新城、大兴南部、亦庄开发区、黄村地区、通州新城、良乡和石景山等地区。2016年北京市将进一步保障工程建设环境，传产品推进工程建设进度。

导读：12项南水北调配套工程2016年实施一泓清水滋润京城，为充分发挥南水北调中线工程的效益，北京市2016年重点推进12项南水北调配套工程建设，重点织密城南供水网络，涉及通州、大兴、丰台、房山等区”丁一波说，他们向安装户承诺光伏板每年最低将达到250千瓦时的发电量，这样的保底也让不少人吃下了定心丸。

在柯城区石梁镇，由柯城区利民城乡建设投资开发有限责任公司承建的下山脱贫小区——白云佳苑，就试图通过屋顶光伏的收益来弥补成本。算上国家、省里以及企业的补贴，大约6年就能收回成本。按照“自发自用、余量上网、电网调节”的原则，村里每千瓦时电的上网价格为0.4453元，加上国家每千瓦时0.42元和省级每千瓦时0.1元的政策补贴，去年蒋林芳卖电的收入接近万元。通过光伏项目建设来增收，不得不面临成本问题。

”城投公司总工程师郑友鸣说，每栋别墅安装屋顶光伏的成本在4万元左右，他们计划推出两种方案：一种是买家承担建设成本、发电收益归买家;如果买家不愿意承担，屋顶发电的效益就归公司所有。为鼓励家家户户建电站，每块光伏板，公司都为村民优惠600元。”蒋洪良说，近几年，岗岭下村鼓励村民通过发展农家乐增收，全村现在已有7家农家乐，能提供80多个床位。平时，蒋林芳一家都在义乌打工，屋顶装上光伏板，不必经常照看，卖电的收益每月自动结算入卡。

去年底开始，我们计划在空置的65套上安装屋顶光伏，现在已基本安装完成，准备在近期先推出10套作为试点，以市场价进行售卖。同金华市工商银行合作，晴天科技推出全国首个“光伏贷”产品，安装屋顶光伏的农户可以首付成本的30%，减轻一次性支付的压力。

样本1村民自发谋划光伏养老“光伏发电并网容量7.08千瓦，采用单相二线，频率50赫兹……”在兰溪市柏社乡岗岭下村村民蒋林芳的《居民光伏发电项目发用电合同》上，居民发用电基本信息，接入、消纳方式、产权分界及责任等条款，说得清清楚楚。“光伏进农村，最初要解决的是观念问题，通过摸索，我们提出了光伏理财的概念，打开了农村光伏市场的‘蓝海’。

样本3企业拓市挖掘市场需求在浙江晴天太阳科技有限公司的厂房里，安装屋顶光伏所需的各式部件分类摆放，工人和机器穿梭其中，根据用户数据适配“光伏套餐”，像是一家光伏“宜家”。“像奕园村这样的样板，我们看中的更多的是它的示范效应。金华市秋滨街道马鞍山村村民金仲民就是“光伏贷”的受益者，19块光伏板的剩余成本每月自动扣除。但对村里来说，项目起步的第一笔资金从哪来却是个大难题。一个示范小区可以通过政府部分出资的形式建立，这一模式在更大范围内的可复制性如何提高?如果村集体本身没有收入，农户又如何负担起屋顶光伏的成本?在柯城区农办扶贫办主任何国忠看来，“移花接木”不失为一个选项。这家位于金华市经济开发区的企业2015年1月成立时只有2名员工，如今，已拥有1100多名员工、11家分公司。

作为“十三五”期间极有发展潜力的农村增收动力之一，光伏进农村还要解决哪些问题才能真正形成燎原之势?且随记者来看看浙江的实践。“我们村是下山脱贫村，山多地少，村民基本上在外打工，村里也没有企业，村集体没有什么收入。

“最近雨水天气多，发电效果要过段时间再观察。给岗岭下村提供一站式勘测、安装、并网服务的兰溪市禹王太阳能工业有限公司的负责人也是该村人。

民用光伏的市场需求正不断提升。村党支部书记王建忠告诉记者，奕园村的项目建设成本分为几部分：区政府出资50万元，乡政府出资10万元，村集体投入土地征用的积累资金，这样算下来，每户村民只用出3000元就能完成屋顶的华丽变身。

”公司负责人丁一波说，截至今年4月底，晴天科技日均发电量近4万千瓦时，已累计提供超过215万千瓦时的清洁电力。即便现在的安装转化率还不高，安装农户本身也会以效益为示范，撬动周边的潜在客户市场。在岗岭下村，蒋林芳是发电第一大户。     目前，农村光伏发电已零星遍布于全省各地，其中搭建主体、盈利模式以及扩展所遇到的问题也各有不同。

”他说，一些低收入农户的屋顶条件并不一定适合安装光伏板，重要的是发挥项目建设的集聚效应，光伏板可以装在条件合适的屋顶上，要解决的问题是如何将这些效益对接到低收入农户身上。据了解，该产品的应用额度已超过1000万元。

“我们主要负责家庭光伏系统的推广、勘察设计、安装、监控和维护，每个环节都设置了专业团队。但不同地区的建设标准有所区别，这对企业的扩展来说存在一定障碍。

“我家现在装了10台空调，电费多的时候每个月要400多元，这些电现在都可以从自家屋顶获得。王建忠说，现在全村78户农户基本都安装了屋顶光伏，等大家都完成并网发电，整个奕园村每天通过光伏能产生500多元的效益。

”丁一波说，对企业来说，他们最期待的是相关行业标准能尽快建立，形成一个规范的市场竞争环境。“小区里有122套安居房，其中一部分已经有农户入住。与岗岭下村不同的是，奕园村的村民一两年内就能收回成本。“目前，屋顶光伏并没有通用的安装标准，我们自己摸索制订了几种方案，对市场需求进行有效切割。

对村民来说，资金问题同样是将他们隔在依靠光伏增收门槛外的“拦路虎”。“光伏助农增收的形式可以有很多种。

在金华，晴天科技占据了九成市场份额，金华分公司负责人洪涛介绍，从去年到今年3月底，分公司接到的安装意向已超过7000套，他们都会免费进行勘查设计。”他说，自己家一共装了1.5千瓦，根据测算，每年的收益接近2000元。

前不久，村里第一家安装屋顶光伏的琚渭泉家刚刚完成并网发电。郑友鸣说，据测算，一户屋顶能提供5千瓦左右的发电容量，一年的平均收益在5000元到6000元。