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对空气质量连续3个月同比反弹的城市，委正坚决实施环保限批;对空气质量不达标且反弹明显的城市，省政府将行政约谈相关负责同志。同时，研编数据显示，今年以来，山东省SO2、NO2持续改善，但PM2.5、PM10均出现反弹，尤其是PM10反弹最为明显。TG锛歛gkf0

郭树清批示指出：首都“希望全省各级各部门牢固树立五大发展理念，坚持问题导向，强化危机意识和责任意识，把大气污染防治摆上更加重要的位置。一要把煤炭消费总量控制纳入各地国民经济社会发展目标任务，经济明确阶段和年度控制目标，确保今年实现区域煤炭消费总量不增反降。山东省委副书记、体化省长郭树清对会议作出重要批示，副省长张务锋部署各项治气举措。TG锛歛gkf0张务锋强调，相关各级各部门要认真落实信息公开、相关生态补偿、项目限批、干部考核、责任追究5项基于空气质量逐年改善的约束性机制，完善市、县、乡、村四级网格化环境监管体系。从PM10情况看，规划仅有6个市同比改善，规划改善幅度列前三位的是东营、潍坊和德州，分别为4.7%、3.9%和3.3%;11个市同比反弹，反弹幅度列前三位的是莱芜、烟台和济宁，分别为13.8%、9.9%和7.5%。

除气象因素外，发改主要原因在于各市施工工地数量多，施工面积很大，城市环境管理仍然比较粗放。面对当前大气污染反弹的势头，委正张务锋在会上指出，委正各级各部门要立即行动，认清形势，直面问题，切实增强责任感和紧迫感，坚决遏制大气污染反弹，尽快扭转被动局面。(责任单位：研编省生态环保厅、省政府政务服务中心，配合单位：省财政厅、省物价局)3.推动企业间排污权交易。

在全省范围内组织开展污染源动态更新调查、首都区域环境承载力课题研究、首都现有排污单位排污许可证核准与初始排污权调研、排污权交易立法调研等基础调研工作。实施排污权有偿使用和交易的对象：经济我省行政区域内新建、改建、扩建项目企业，具体对象条件另行规定。启用交易平台，体化接受省内企业排污权购买申请，组织开展排污权公开拍卖及企业交易。(责任单位：相关省财政厅，配合单位：省法制办、省物价局、省生态环保厅)3. 制定出台我省排污权交易基准价格及交易手续费收费等标准。

(二)基础调研阶段(2016年5月至2017年6月)。(责任单位：省生态环保厅)3.组织开展全省现有排污单位初始排污权核定。

(六)及时开展阶段性总结，确保工作顺利推进。全省各级环保部门要切实把好排污权交易的审批及许可关，核准企业排污权指标申购量、“富余排污权”及其来源等，严防企业通过虚构、虚报排污指标购买或出售排污权;要加强对参与交易企业的资格审查，引导“富余排污权”向十二大重点产业倾斜出售，促进环境资源的优化配置。着力加强全省各级、特别是市县环境监管及监测能力建设，在人员编制、装备设备、资金等方面予以倾斜支持，妥善解决当前基层普遍存在的环境监管力量薄弱和环境监测能力不足等问题。坚持因地制宜，稳步推进。

坚持公开公正，社会监督。积极培育排污权交易市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进环境资源的优化配置，促进企业自我约束排污行为;建立健全市场交易机制，有效发挥政府在交易过程中的引导和调控功能。组建排污权交易管理机构，研发、应用相关交易信息系统，设立固定交易场所。重视调查研究，及时总结我省排污权有偿使用和交易工作经验，分析存在问题和不足。

1.组织开展全省污染源动态更新调查。各市县政府、洋浦经济开发区管委会及省直有关部门要严格依照任务分工，按既定的工作步骤和时间节点要求，细化工作措施，切实做好基础调研、政策制定及交易运行监管等各项工作，确保我省排污权有偿使用和交易的有序开展。

省生态环保厅、省财政厅、省物价局、省政府政务服务中心等部门按分工安排，应用基础调研成果，分别制定出台排污权有偿使用和交易相关政策规定及配套技术规则。进一步加大对排污单位的环境监督检查和监管力度，准确核定排污单位排污量，依法查处超总量排污行为;建立健全企业主要污染物排放台账制度，充分发挥现有污染源基础数据库信息平台作用，推进企业排污信息的实时发布和更新，确保企业排污在有效的监控之下。

(四)进一步夯实环境保护工作基础，强化排污日常监管。省财政、地税等部门要依照国家有关政策法规，研究制定符合我省实际的鼓励排污权交易的财税等扶持政策，鼓励企业出让排污权。(责任单位:省政府政务服务中心、省生态环保厅，配合单位：省财政厅、省工业和信息化厅)(四)启动排污权交易市场，实施排污权有偿取得，推进企业间排污权交易。排污权有偿使用和交易工作在省政府统一领导下，由省生态环保厅牵头，省发展改革、财政、工信、法制、编办、物价、税务、政务服务等有关部门参与组织实施。新建、改建、扩建项目通过一级市场有偿取得排污权，原则上采取政府挂牌、公开竞买方式进行，具体竞买规则另行规定。为引导企业约束排污行为，鼓励其进场交易，对有偿取得排污权的企业，可综合考虑其污染治理措施落实情况和生产经营情况，采取“以奖代补”方式，优先安排省减排专项资金补助。

同时，采取企业业主座谈等方式，就排污权交易价格、交易形式等广泛征求企业意见，并积极采纳相关合理化建议，消除企业可能存在的抵触情绪，确保我省经济社会稳定发展。实施排污权有偿使用和交易的污染物种类：国家作为约束性指标实施排放总量控制的相关重点污染物。

构建我省排污权有偿使用和交易的政策法规、配套管理制度以及技术支撑体系;实施排污权取得有偿化制度，建立全省统一、规范的排污权有偿取得一级市场;在一级市场成熟发展的基础上，推动企业间排污权交易，逐步培育、建立排污权交易二级市场。根据国家相关政策规定，结合本省实际，不断完善、调整我省排污权有偿使用和交易政策体系、技术规范、交易规则等，适时调整、扩大交易范围，推进排污权有偿使用和交易的常态化、规范化。

一、总体要求(一)指导思想据新疆哈密政府网消息，2016年1~4月份，新疆哈密地区共实施各类招商引资项目64个，累计到位资金64.6754亿元。

其中风力发电项目19个，到位资金38.1655亿元;光伏发电项目13个，到位资金14.36亿元。其中新能源项目35个，到位资金52.8155亿元，占到位资金总量的81.7%据新疆哈密政府网消息，2016年1~4月份，新疆哈密地区共实施各类招商引资项目64个，累计到位资金64.6754亿元。其中风力发电项目19个，到位资金38.1655亿元;光伏发电项目13个，到位资金14.36亿元。

其中新能源项目35个，到位资金52.8155亿元，占到位资金总量的81.7%5月23日，福建能源公司晋江热电厂取得福建省环保厅《关于批复神华晋江热电厂2×350兆瓦超临界燃煤机组扩建工程环境影响报告书的函》(闽环保评[2016]18号文)，至此，二期扩建项目核准所需支持文件全部完成，具备申请核准条件。

该扩建项目是福建能源公司与晋江市人民政府集中供热框架协议的重要成果，工程计划建设2台350兆瓦超临界燃煤机组，同步建设脱硫、脱硝、除尘和污水处理等环保设施，项目建成后实现区域集中供热，为区域节能减排做出突出贡献。项目环评报告获得福建省环保厅批复，标志着二期扩建项目正式进入申请核准阶段

项目环评报告获得福建省环保厅批复，标志着二期扩建项目正式进入申请核准阶段。该扩建项目是福建能源公司与晋江市人民政府集中供热框架协议的重要成果，工程计划建设2台350兆瓦超临界燃煤机组，同步建设脱硫、脱硝、除尘和污水处理等环保设施，项目建成后实现区域集中供热，为区域节能减排做出突出贡献。

5月23日，福建能源公司晋江热电厂取得福建省环保厅《关于批复神华晋江热电厂2×350兆瓦超临界燃煤机组扩建工程环境影响报告书的函》(闽环保评[2016]18号文)，至此，二期扩建项目核准所需支持文件全部完成，具备申请核准条件到2017年底，全市国家级重点镇和省级中心镇基本建成生活污水集中处理设施，美丽乡村中心村建成经济适用的生活污水处理设施，农村生活污水处理率达到30%。因地制宜发展规模化沼气和户用沼气。开展农村面源污染治理，到2017年底，全市规模化畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达到100%。

安徽六安市将科学推进农村生活污水处理，推行“雨污分流”，雨水进行收集循环利用，污水实行集中处理后再循环利用。为切实加强农村生活垃圾治理，安徽六安市将按照“城乡一体、区域统筹、设施共享、经济适用”的原则，紧密结合全省农村生活垃圾治理3年行动方案，积极推进农村垃圾就地源头分类减量和资源回收利用，采取“户集、村收、乡镇转运、市县处理”模式。

集中清理农村河渠沟塘的非法拦河渔具、垃圾杂物，加强日常保洁与管理，做到河道及其管理范围内无违法违章阻水障碍物、河岸无垃圾、垃圾不入河。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。

加大农村改水、改厨、改厕、改圈力度，全面完成无害化卫生厕所改造任务，2017年底前农村卫生厕所普及率力争达到80%。推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化等综合利用，在2015年全市秸秆综合利用率达到80%的基础上，到2017年基本实现全市秸秆的有效利用。