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这3项区域指标包括朝阳区和海淀区的四环路内、奖赛石景山区基本实现无煤化;五环路内和通州区基本完成燃煤锅炉清洁改造;农村地区全面取消劣质散煤。从五大任务中可以看到，启动首先，就是压减100万吨燃煤。TG锛歛gkf0

北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室近日印发《北京市2016年能源工作要点》，山摄部署年度能源工作。1.明确三项指标：奖赛一是总量控制目标，奖赛能源消费总量控制在7100万吨标准煤以内，同比增长约2%;二是结构优化目标，煤炭消费总量压减到1100万吨以内，优质能源消费比重达到88%左右，新能源和可再生能源占比达到6.5%左右;三是能效提升目标，万元地区生产总值能耗同比下降3.5%。在这份工作计划中，启动再次确定了2016年全市压减燃煤100万吨、煤炭消费总量削减到1100万吨以内的总目标。TG锛歛gkf0同时据悉，山摄北京市压减燃煤工作领导小组办公室也于近日印发了《北京市2016年压减燃煤和清洁能源建设工作计划》，部署年度压减燃煤工作。而在压减燃煤方面，奖赛本市又明确了3项区域指标。

除此以外，启动北京市将着力完成400个村的民用散煤清洁能源替代、启动3000蒸吨燃煤锅炉改造两项具体任务，同时做好淘汰300家三高企业、加快东南热电中心华能新建燃气机组工程建设等重点工作。2.部署主要任务：山摄一是压减燃煤100万吨;二是加快推进东南热电中心新增燃气机组、山摄北京东-顺义500千伏送出工程、陕京四线“一干三支”气源工程等重要基础设施建设;三是发展可再生能源，力争新增分布式光伏发电装机150兆瓦，热泵供暖面积400万平方米;四是加快农村燃气、电力管网建设，提升能源普遍服务水平;五是落实能源资源，确保首都能源运行安全。如果只是靠新能源转换，奖赛中国不可能在2030年达到碳排放峰值。

享有全球最清洁火电厂美誉的上海外高桥第三发电厂，启动就通过提升技术，启动大幅度提升煤炭燃烧利用率，并将二氧化硫，氮氧化物和颗粒物排放降低到比天然气发电还清洁的程度。城市布局是未来减排动力和工业占比一样，山摄城市结构一旦固定也会出现碳锁定效应，要扭转过来很难。由于工业部门具有碳锁定效应，奖赛因此建筑、交通减排以及科技提升需要同时跟进，这在新加坡低碳发展中也是重点。重化工业在上海颇具规模，启动且难以转移。

不过，上海未来的长远发展，更需要高明的城市规划和管理。“因为交通和建筑都是消费型的排放，在生活水平还在上升的阶段，这些排放都是在增加的。

建筑和交通排放，在上海还处于上升阶段。但是一个社区或群落的电力消耗却可以平衡分配，满足真实需求。很多专家认为北京的交通排放和拥堵居高不下，正是因为规划选择：城市功能太集中，配套功能一环又一环扩散开去，居住区域大多挪到了城区边缘，平均每天上下班通勤时间接近2小时。事实上，绿色建筑群落能够为完善区域内部以及之间的能源分配和供给提供更大的空间。

对于城市自身不能解决的问题，联合周边功能配置可能是更好的出路。上海港也是当前世界集装箱吞吐量最大的港口。而同期美国人均碳排放2006年为19吨，2011年为17吨，呈明显下降趋势。工业减排无疑是城市减排重点。

上海尚存的其他使用燃煤锅炉的重化工企业如何消化吸收外三的技术和经验，值得探索。宝钢(中国最大，现代化程度最高的钢铁联合企业)这样的企业，大部分铁矿原料都是从澳大利亚、巴西以及印度进口，如果转移到内陆运输加工，运输成本和交通排放也会大大增加。

诸大建认为外三的技术和经验很值得在上海及全国推广。诸大建说，空间紧凑功能混合的规划可以提高减排效率(单位GDP的碳减排)十倍，而单纯的交通、建筑的低碳减排措施效率只有两倍左右。

它们象征着这座城市的繁荣，是很多人脑海中最鲜明的上海印象。所谓碳锁定效应就是指由于产业结构对传统能源特别是煤炭的依赖性大，导致碳减排困难。”吴力波说，上海现在人均2万美元的GDP量，还差得远，而新加坡已经达到了5.5万美元。上海也已经在采取多项策略，在建筑等领域进行综合减排。”吴志强认为，绿色群落的概念其实是把城市作为一个生命体来综合考量，并使之不断生长和完善，“一个真实的很好的生命体不能离开它所处的环境，它需要地区的生态条件，地区的劳动力，需要地区更好地保护传统和更恰当的资源供给。未来的上海未来的上海是什么样子?复旦大学经济学院教授吴力波认为新加坡模式值得借鉴。

诸大建指出减排误区现在全国范围内普遍存在，“现在全国一说减排，就是新能源替代。如果以GDP来衡量，“上海可能要到人均GDP3万、4万美元的时候，才可能说和碳排放脱钩。

比如单栋建筑的电力峰值调控可能很难。在他看来，外三的节能环保技术是满足具有“国际意义、国家价值和地方独创”三个标准的科技创新技术，殊为难得。

诸大建认为，放眼未来发展，制造业仍然会占上海GDP比重达30%左右，上海要迅速减排绝非易事。位于长江出海口的这座城市，2015年 GDP总量领跑全国，是中国大陆最国际化的大都市和金融中心

来源：燃料二氧化碳排放-2015年综述 经济合作与发展组织/国际能源署，2015低碳发展的目标就是经济发展和碳排放脱钩。至于管理措施，复旦大学经济学院教授吴力波说，可能要结合碳交易等市场措施来倒逼碳减排的行动，并期待更多绿色技术在市场作用下出现。享有全球最清洁火电厂美誉的上海外高桥第三发电厂，就通过提升技术，大幅度提升煤炭燃烧利用率，并将二氧化硫，氮氧化物和颗粒物排放降低到比天然气发电还清洁的程度。戴着工业"脚镣"减排从上海外滩向黄浦江对面望去，以东方明珠塔为代表的高大楼群夺人眼球。

城市布局是未来减排动力和工业占比一样，城市结构一旦固定也会出现碳锁定效应，要扭转过来很难。第一，中国碳来源主要是生产型的工业排放，所以在交通和居住需求未满足的时候谈减排提前达到峰值，是不现实的;第二，单位面积碳排放强度的减少不等于碳排放总量的减少，因为人均拥有的住房面积随着经济发展是上升的;第三，低碳城市其实是发展问题，中国还在发展，必然会有排放。

外三发电厂总经理冯伟忠估算，按照全国每年20亿吨发电用煤计算，如果全国电厂都按照外三的标准进行节能改造，每年可节省6000万吨标煤，减少80%的大气污染物排放，火电对大气环境的影响几乎可以忽略不计。比如单栋建筑的电力峰值调控可能很难。

只有当由技术与管理决定的碳生产率与经济增长的速率形成对冲，才能实现碳排放的零增长，这需要调控经济增长的规模与速度。工业减排无疑是城市减排重点。

早在2011年就有报道称因为电力、石化和钢铁等重工业仍然是上海支柱产业，碳锁定效应难以避免。对应不同的功能定位，上海各区域的优势发展方向也做了差异规划。事实上，绿色建筑群落能够为完善区域内部以及之间的能源分配和供给提供更大的空间。“我们并不是不做单栋的绿色建筑。

到港的集装箱，将通过航运或陆运送达内地，因此成为上海交通碳排放最大来源。中国的经济还在持续增长，生活水平也将继续提升，碳排放在一定时期内也会相应提升。

究其原因，用同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建的话说：中国内地的技术以及运营管理能力与上海悬殊很大!诸大建说，大型的重化工企业管理要求高，位于出海口的上海进行承接，对国家和区域协调发展来说是最佳的选择。诸大建认为，放眼未来发展，制造业仍然会占上海GDP比重达30%左右，上海要迅速减排绝非易事。

据中金公司研究部报告，直至2014年，新加坡第二产业占GDP比重仍达26.2%(上海为35%)。如果以GDP来衡量，“上海可能要到人均GDP3万、4万美元的时候，才可能说和碳排放脱钩。