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会议要求，志握要标本兼治，全面推进大气污染综合整治。从今年1月~4月全省17设区市PM2.5浓度的同比变化情况看，手谈有9个市同比改善，6个市同比反弹。TG锛歛gkf0

四要推进重点行业挥发性有机物综合整治，进军加强重点行业及港口、码头粉料转运环节的无组织扬尘控制。五要在城市不同的功能区之间科学规划绿色生态屏障，农业实施好城市周边裸露山体绿化。二要狠抓建设工地扬尘管控、出去渣土运输与管理、道路扬尘污染控制等重点任务。TG锛歛gkf0山东省政府日前召开全省大气污染防治工作电视会议，柳传贯彻落实国家和省大气污染防治工作要求，柳传通报全省大气污染防治工作情况，着力解决当前工作中存在的突出问题，弥补薄弱环节，尽快扭转空气质量改善乏力的被动局面。要将环境质量只能变好不能变坏作为政府责任的红线，志握强化对各市、各部门工作情况监督考核。

尽管第一季度空气质量同比向好，手谈但是4月份，PM2.5和PM10出现反弹，加大了全省实现今年空气质量改善目标的难度。始终保持治霾定力，进军做好‘调结构、进军促管理、搞绿化’三篇文章，落实‘压煤、抑尘、治车、除味、增绿’五大措施，全力以赴打好大气污染防治攻坚战和持久战，为早日实现山东人民的‘蓝天梦想’做出新的更大贡献!”根据监测数据，今年第一季度，山东省PM2.5、PM10、SO2、NO2的平均浓度分别为88微克/立方米、150微克/立方米、54微克/立方米、45微克/立方米， 同比分别下降2.2%、3.8%、18.2%、8.2%;“蓝天白云，繁星闪烁”天数平均为50.9天，同比增加6.8天。坚持因地制宜，农业稳步推进。

同时，出去通过排污权交易平台适时发布排污权出让公告，采取挂牌出让的方式，将政府储备排污权向市场投放。柳传(三)工作筹备阶段(2016年6月至2017年12月)。志握(三)排污权有偿使用和交易的范围。(责任单位：手谈省财政厅，配合单位：省法制办、省物价局、省生态环保厅)3. 制定出台我省排污权交易基准价格及交易手续费收费等标准。

(责任单位：省生态环保厅，配合单位：省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省政府政务服务中心、省物价局、省地税局)三、工作安排(一)动员部署阶段(2016年5月)。开展现有排污单位排污许可证核准及初始排污权专项调研。

坚持市场主导，政府调控。(责任单位：省生态环保厅、省政府政务服务中心，配合单位：省财政厅、省物价局)3.推动企业间排污权交易。(责任单位：省政府政务服务中心、省编办，配合单位：省生态环保厅)2.组织研发应用排污权交易信息系统。(四)进一步夯实环境保护工作基础，强化排污日常监管。

初始排污权核定技术办法另行规定。构建我省排污权有偿使用和交易的政策法规、配套管理制度以及技术支撑体系;实施排污权取得有偿化制度，建立全省统一、规范的排污权有偿取得一级市场;在一级市场成熟发展的基础上，推动企业间排污权交易，逐步培育、建立排污权交易二级市场。(三)积极探索建立排污权交易扶持激励机制。全省各级环保部门要切实把好排污权交易的审批及许可关，核准企业排污权指标申购量、“富余排污权”及其来源等，严防企业通过虚构、虚报排污指标购买或出售排污权;要加强对参与交易企业的资格审查，引导“富余排污权”向十二大重点产业倾斜出售，促进环境资源的优化配置。

强化基础调研，根据省内各区域生态管控要求及环境承载能力，科学核定、分配初始排污权指标;立足本省实际，合理划定并适时调整、逐步扩大实施排污权有偿使用和交易的范围。(责任单位：省生态环保厅、各市县政府及洋浦经济开发区管委会)2.组织开展省内各区域环境承载力课题研究。

为引导企业约束排污行为，鼓励其进场交易，对有偿取得排污权的企业，可综合考虑其污染治理措施落实情况和生产经营情况，采取“以奖代补”方式，优先安排省减排专项资金补助。建立健全我省排污权有偿使用和交易相关配套政策、技术规则、工作制度等，强化监督管理，激励企业入市交易，确保我省排污权有偿使用和交易的有序推进、健康发展。

(二)基础调研阶段(2016年5月至2017年6月)。(六)及时开展阶段性总结，确保工作顺利推进。(责任单位：各市县政府及洋浦经济开发区管委会、省生态环保厅)(二)构建省级排污权有偿使用和交易法规制度体系。实施排污权有偿使用和交易的污染物种类：国家作为约束性指标实施排放总量控制的相关重点污染物。1.研究组建排污权交易管理机构，筹建排污权交易场所，为我省排污权交易的实施及其日常管理提供机构、人员及场地设施保障。根据国家相关政策规定，结合本省实际，不断完善、调整我省排污权有偿使用和交易政策体系、技术规范、交易规则等，适时调整、扩大交易范围，推进排污权有偿使用和交易的常态化、规范化。

在全省范围内组织开展污染源动态更新调查、区域环境承载力课题研究、现有排污单位排污许可证核准与初始排污权调研、排污权交易立法调研等基础调研工作。依托省公共资源交易平台，组织研发排污权交易(拍卖)等信息管理系统，并与现有省公共资源电子化交易系统实现链接，满足实际应用要求。

组织开展全省现有排污单位初始排污权核定，完成排污许可证的换(颁)发工作。组建排污权交易管理机构，研发、应用相关交易信息系统，设立固定交易场所。

(责任单位：省物价局，配合单位：省生态环保厅、省财政厅)4.制定出台我省排污权挂牌出让、公开竞价以及协商交易等市场交易规则和流程。省政府印发《海南省排污权有偿使用和交易工作方案》，各相关责任单位按照分工安排，制定本单位相应工作计划，明确具体负责部门、责任人和完成时限。

(责任单位:省政府政务服务中心、省生态环保厅，配合单位：省财政厅、省工业和信息化厅)(四)启动排污权交易市场，实施排污权有偿取得，推进企业间排污权交易。接受社会监督，及时公开企业排污权核定、申购信息，发布超排污权排放和交易中弄虚作假的排污单位信息，确保交易公开、公正进行。实施排污权有偿使用和交易的对象：我省行政区域内新建、改建、扩建项目企业，具体对象条件另行规定。二、主要任务(一)深入调查摸底。

2018四、保障措施(一)加强组织领导。1.组织开展全省污染源动态更新调查。

(责任单位：省生态环保厅)3.组织开展全省现有排污单位初始排污权核定。海南省排污权有偿使用和交易工作方案为深入推进我省污染减排工作,提高环境资源配置效率，建立排污权交易市场，根据《中共中央国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》(中发〔2015〕25号)以及《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号)要求，制定本方案。

根据初始排污权核定结果，全省各级环保部门按管理权限为排污单位换(颁)发排污许可证书。积极培育排污权交易市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进环境资源的优化配置，促进企业自我约束排污行为;建立健全市场交易机制，有效发挥政府在交易过程中的引导和调控功能。

一、总体要求(一)指导思想。坚持制度支撑，政策激励。进一步加大对排污单位的环境监督检查和监管力度，准确核定排污单位排污量，依法查处超总量排污行为;建立健全企业主要污染物排放台账制度，充分发挥现有污染源基础数据库信息平台作用，推进企业排污信息的实时发布和更新，确保企业排污在有效的监控之下。(责任单位：省生态环保厅、省政府政务服务中心，配合单位：省财政厅、省物价局)2.实行排污权指标政府收储投放制度。

1.制定出台海南省排污权有偿使用和交易管理办法、排污权收储管理办法等政策规定，研究制定排污权核定等技术规则。省生态环保厅统一部署开展排污权申购工作，试行推进新建、改建、扩建项目通过排污权交易平台申请购买排污权指标，其可申购的排污权由市县环保部门核定，报省生态环保厅批准

同时，通过排污权交易平台适时发布排污权出让公告，采取挂牌出让的方式，将政府储备排污权向市场投放。坚持制度支撑，政策激励。

在推进排污权有偿使用和交易工作的过程中，相关职能部门应借助网络及传统新闻媒体，加强对环境资源稀缺性和相关政策措施的宣传，使环境资源有价、有限、有偿的意识逐步深入人心。(五)强化舆论引导，提升社会认可。