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红巧besta8.com

开展白山市、功效通榆县国家重点生态功能区试点示范建设，功效推动通化东昌区、集安市升级为国家级重点生态功能区，力争将镇赉、柳河、桦甸、蛟河等县(市)调整为重点生态功能区。落实排污许可证制度，作用深化企事业单位污染物排放总量控制制度，作用适时增加特征污染物指标种类，对新、改、扩建项目实行污染物“等量替代”或“倍量替代”。besta8.com

红巧——国土空间开发格局逐步优化。全省单位GDP二氧化碳排放强度、功效能源消耗强度、功效万元工业增加值用水量持续下降，资源产出率、非化石能源占一次能源消费比重逐步提高，资源循环利用体系基本建立。加强高标准基本农田整治、作用城镇低效用地再开发、作用农村建设用地和工矿废弃地整治，推广应用节地技术和模式，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。besta8.com把资源消耗、红巧环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重。健全国土空间用途和生态红线管控制度，功效科学规划生态空间，功效合理划定禁止开发区、生态功能区、生态环境敏感区等生态保护红线，确定与经济社会可持续发展相协调的生态红线面积。

加强地下水污染防治，作用定期评估地下饮用水源环境状况。加强生态环境监测和环境影响评价，红巧严格生态区环境准入，红巧强化管控强制措施，确保红线保护区域性质不转换、功能不降低、面积不减少、责任不改变。加快制修订一批能耗、功效水耗、地耗、环境保护、土壤修复、生态红线等方面的地方标准。

研究制定高耗能特种设备、作用高耗能行业节能评价和监测等地方标准。加强农村基础设施建设，红巧完成现有农村危房改造任务，基本完成现有农村公路危险桥建设。功效——生态环境质量显著提升。2.加快调整产业、作用能源结构。

实行建设项目用地标准控制制度。加快推进无渗滤液处理设施简易填埋场内的存量生活垃圾资源化利用和无害化处理，实施吉林市老垃圾场改造、镇赉县生活垃圾资源化利用等29个存量生活垃圾综合治理项目，综合利用垃圾3500万吨，到2020年全省简易填埋场内的存量垃圾综合利用率达到90%。

加快提升创新能力，支持科技成果中间试验和应用技术开发;加快中试中心建设，促进科技成果熟化。通过节约能源和提高能效，优化能源结构，增加森林碳汇等手段，有效控制温室气体排放。强化对资源开发和交通建设、旅游开发等活动的生态环境监管贯彻落实好新环保法及配套管理办法，进一步加强法律监督、行政监察，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，依法采取按日计罚、限制生产、停产整治、查封扣押、行政拘留等强制性措施，严厉查处违法违规行为。

省直有关部门要按照职责分工，密切协调配合，形成生态文明建设的强大合力。二、总体思路(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，以生态文明体制改革为统领，以新一轮振兴发展为主题，以转型升级为主线，发挥五个优势、推进五项举措、加快五大发展，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化有机融合，依托我省独特的生态优势，进一步优化国土空间开发格局，加快推动技术创新和结构调整，推进资源节约利用，加强污染防治和环境保护，建立健全生态文明制度体系，建设好、保护好吉林的自然生态环境，让全省城乡人民生活得更加美好，实现全省经济和社会的永续发展，谱写美丽中国建设的吉林新篇章。落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责。加快碳排放权交易、用能权交易前期基础性工作研究，探索建立集用能权、排污权、碳排放权等为一体的能源环境交易平台。

强化循环经济标准化工作，加强农林废弃物、建筑垃圾以及餐厨废弃物资源化利用地方标准的制修订工作，逐步构建完善的生态文明建设标准体系。对生态保护红线区域实施分类分区管理，做到“一线一策”。

继续实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。按照国家部署，对土地、房屋、草原、林地、水域、滩涂等不动产进行统一登记。

建设东部绿色转型发展区，推进内联外通、生态恢复保育、绿色产业、沿边开放、大旅游等五项先导工程;建设中部创新转型核心区，推动工业向高端智能绿色转型、农业向规模优质高效转型、服务业向现代集聚协同转型、城市向绿色智慧人文转型，构建创新创业、产业发展、城镇化、开放合作等区域高地，引领带动东西部协同发展;建设西部生态经济区，实施河湖连通、绿化造林、水土保持、沙地碱地综合治理等重大工程，提升生态调节功能，构建高效生态产业体系，再现草原秀美风光。(二)加快建立完善标准体系。实施农村环境连片整治，加快村庄垃圾污水处理设施、农村畜禽标准化规模养殖场(小区)建设。强化“结构、工程、管理”减排，落实好污水处理厂、火电厂、水泥厂等“六厂(场)一车”减排措施，推进城镇集中式污水处理设施提标改造、燃煤发电机组环保升级改造、重点行业污染物深度处理等减排项目建设，持续削减主要污染物排放总量。加强森林资源培育，推进珍贵木材、苗木花卉、森林食品和药材等基地建设，积极发展森林生态旅游，到2020年全省林业经济总产值力争达到2000亿元。加快推进环评审批制度改革，修订分级审批目录，简化环评审批程序，加强环评信息公开，强化事中事后监管。

稳步推进污水厂污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，到2020年地级以上城市污泥无害化处理率达到90%以上。在工业领域实施清洁生产，加强对钢铁、有色、化工等重点行业的清洁生产审核，到2020年完成110户重点企业审核;实施园区循环化改造，推进吉林化学工业园区循环化改造试点建设。

加强生态环境行政执法与司法衔接，健全完善环保部门与司法机关的联席会议、专门联络、会商研判、重大环境案件挂牌督办等衔接机制。按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的原则，促进土地节约集约利用。

积极推进新兴产业培育工程，实施战略性新兴产业9大行动计划，滚动实施20项创新发展工程及小卫星、无人机等100项重大项目建设。扩大节能环保产品消费，实施节能产品惠民工程，继续推广使用1.6升及以下小排量汽车、高效稀土永磁电机等节能产品。

引导生态文明建设领域各类社会组织健康有序发展，发挥民间组织和志愿者的积极作用。积极发展生物质产业，实施秸秆制糖、聚乳酸、纤维素乙醇等十大工程。以人工湿地为主处理近河道的农村乡镇污水，实施松花湖、查干湖等重点湖泊和水库生态治理修复工程，建设重点河流沿线乡镇河道两侧植被缓冲带或生态隔离带，对饮马河、伊通河流域、东辽河流域汇水区实施人工造林，消除长春市伊通河杨家崴子区段、四平市条子河区段劣V类水体。落实排污许可证制度，深化企事业单位污染物排放总量控制制度，适时增加特征污染物指标种类，对新、改、扩建项目实行污染物“等量替代”或“倍量替代”。

强化对浪费能源资源、违法排污、破坏生态环境等行为的执法监察和专项督察。大力发展观光农业、有机农业、生态农业，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设。

加快推进对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地和水土流失、沙化土地、土壤环境、地质环境、温室气体等的统计监测核算能力建设，提升信息化水平，提高准确性、及时性，实现信息共享。深入开展环境保护综合督查，落实生态环境保护工作责任，着力推动环境保护从“督企”向“督政”转变。

加强基层生态环境监督员队伍建设，实施“网格化”环境监管，建立环境监管定责、履责、问责工作机制，逐步形成严格监管所有污染物排放的环境监管体系。完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围，保障公众知情权，维护公众环境权益。

大力发展绿色建筑，全省县级以上城市政府投资新建的公益性建筑及大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准。加快推进绿色城市建设，树立绿色低碳发展理念，构建绿色生产方式、生活方式和消费方式。以地级城市为单位，制订能源结构调整、产业技术改造升级、落后产能淘汰、集中连片供热等实施计划和落实措施;强化政府监督管理和排污者责任，以建立城市禁燃区为载体，推进企业加快技术和环保设施改造，提高排放控制标准。加强煤烟型污染防治，到2017年除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨及以下燃煤锅炉，其它地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。

加快非粮生物质产业发展，推进秸秆制糖、生物柴油、秸秆造纸、颗粒燃料/电/热分布式生物质多联产项目建设。(三)建立自然资源资产产权制度和用途管制制度。

通过节约能源和提高能效，优化能源结构，增加森林碳汇等手段，有效控制温室气体排放。四、积极探索，努力创新，加快建立生态文明制度体系(一)建立健全政策法规体系。

加强生态环境监测和环境影响评价，严格生态区环境准入，强化管控强制措施，确保红线保护区域性质不转换、功能不降低、面积不减少、责任不改变。划定永久基本农田，严格实施永久保护，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，落实耕地占补平衡，确保耕地数量不下降、质量不降低。