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面临的挑战由于台湾环评制度具有开发行为否决权，道参而大型开发行为往往对附近居民现有生活质量或农渔业资源造成影响，道参甚至引起交通运输沿线居民的反弹，因而部分邻避设施的环评审查往往会遭遇如土地取得正当性或程序合法性等环境正义问题，进而干扰审查程序的进行。环评追踪与监督查核除评估审查以外，加莒环评制度后续的监督追踪作业也十分重要。国产成人精品A视频一区 besta8.com

县代目前台湾共有7个开发行为成立了监督委员会。表团表2为相关机关应监督与追踪的事项。由于环评技术涉及长期经验的积累，审议其他环保法规尚未规范的事项可通过审查会议的专业讨论得以厘清，审议并予以事前预防。国产成人精品A视频一区 besta8.com目的事业主管机关应在收到开发单位所提送的评估书初稿后30日内，李同会同环保主管机关、李同其他相关机关，并邀集专家、学者、团体及当地居民，进行现场勘察并举行公听会，并于会后30日内整理成文，与评估书初稿一并送交环保主管机关审查。在前述施行阶段，道参环评审查属于参考制，仅对审查结论事项进行后续监督核查。

“环评法”在1994年12月30日正式公布施行，加莒对于组织章程、加莒应实施环评的开发行为、评估、审查及监督规定做出了具体规范，并制定了相关罚则;将审查主体转移至环保主管机关，并将环评程序从草案中的目的事业主管机关整体开发许可审查程序中分离出来，同时赋予否决权限，强化环保主管机关及环评审查委员会的主导权，形成现行环评审查程序所具备的分离型决策流程和否决权特性。台湾环评制度规定，县代开发行为进行中或完成后，县代应由目的事业主管机关执行追踪，追踪情形应函送主管机关(“环保署”);由环保主管机关执行监督查核，地方层级为县市环境保护局，“中央”层级为“环保署环境督察总队”;追踪查核开发单位对已通过环评审查的开发内容、所承诺事项及审查结论是否有效落实。“安装在各点位的监测仪器设备组成监测系统，表团用以采集点位的空气污染及质量状况数据。

一套系统不仅监测还能报警对各监测点位空气质量进行排名;回放污染趋势历史轨迹;为政府治理大气污染提供决策支撑;人网结合，审议实现精准、审议及时治污“智慧环保暨监测预警指挥执法系统除了上述网格化智能监测系统，还包括环保云计算平台和移动执法系统两部分。经招标，李同选定河北先河环保科技股份有限公司承建一期项目。河北衡水市在建成区安装了170多套XHAQSN-808六参数微型站，道参主要布设在国控点周边区域、道参重要交通路口、城中村、餐饮集中区域、污染企业等区域，通过智慧监测系统监测大气污染浓度。加莒”衡水市环保局副局长薛志勇解释说。

在混凝土搅拌站安装20多套XHAQSN-804颗粒物微型站，用于监控扬尘污染状况，监测参数为PM10和PM2.5。“这是衡水市智慧环保暨监测预警指挥执法系统提供的数据，融“监测、预警、指挥、执法”四位于一体。

“衡水市具有执法资格的环境执法人员仅有200多人，排污企业5000多家，很难实时、精准监控全市每一个排污单位的排污状况，以及全市空气质量状况，并根据污染状况做出快速反应。“布设的280余个微型监测站通过无线网络，把采集的数据传输到环保云计算平台。他举例说，有一次，某点位数据超标，系统发出异常报警，运营人员和执法人员根据系统指示，立即到达现场展开调查，发现是由某企业燃烧废弃物引起TVOC等相关污染物指数超标，执法人员进行及时制止并给予相应处罚。项目一期在衡水市建成区(桃城区、滨湖新区、工业新区)安装280余套监测设备。

“我们可以满足用户要求。”衡水市环保局信息中心主任王文通介绍说。”先河环保公司总裁陈荣强说，随着监测数据的逐步积累，专业技术人员可利用专业的大数据分析工具，实现更精准的环境预警预报，为政府应对重污染天气提供决策支持。张士民打趣说，这属于“人在干、网在看”，人网结合，实现精准、及时治理。

据了解，衡水市除建立了上述网格化智能监测系统外，还建设了网格长即自然人网格监管体系。按照党委、政府对环保工作负有领导责任，环保部门负有监管责任的要求，党委、政府和环保部门两个系统分别建立县、乡、片、村(企)4级“双网格、双配套、双监管、双问责”环境监管体系。

随着大数据的积累，平台还可以对本市空气质量状况进行综合分析，找出污染原因，为政府治理大气污染决策提供支撑。”据张士民介绍，二期包括冀州、枣强、武邑、深州等4个县(市)，三期将把网格化智能监测系统推广到衡水市所有区域，实现衡水市所辖区域网格监控全覆盖。

在河北衡水市环保局局长张士民的手机上有个特殊的应用。”王文通表示，平台还可以回放各点位污染趋势历史轨迹，帮助执法人员查找污染源。“以便于市政府及相关部门及时了解掌握本市空气污染状况，引起多方重视，促进多部门参与环境治理。报告内容包括空气质量状况、特征、存在问题，以及治理建议，为政府决策提供依据。其中170多套XHAQSN-808六参数微型站，主要布设在国控点周边区域、重要交通路口、城中村、餐饮集中区域、污染企业等区域，用于监测大气污染浓度，包含SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5等6项监测参数。”张士民表示，实践表明，传统“点对点”(执法人员对具体排污单位)的监测监管模式已不能满足目前环境监管新需求，传统模式缺乏全覆盖、精准的监测数据，“管不了、也管不好”。

两百人如何管好五千家企业？监管执法人员不足，传统模式缺乏全覆盖、精准的监测数据支持，急需从“点对点”模式向“点对面”模式转变“近年来空气污染严重，公众对空气质量的诉求不断增加，对政府的环保工作提出更高要求，这既是机遇也是挑战。据介绍，为适应目前环境监管需求，衡水市去年年底启动建设智慧环保暨监测预警指挥执法系统。

“系统实时提供精准数据，实现了由传统‘点对点’环境监管模式向‘点对面’(执法人员掌握所有点位的污染状况)模式的转变，提高了工作效率，可为监管提供定性定量的数据支撑。他进一步说，衡水对排污企业实行“一厂一档”制，记录网格化系统提供的每个企业的排污数据。

数据显示：PM2.5：66微克/立方米，PM10：106微克/立方米，SO2：92微克/立方米，NO2：33微克/立方米，O3：182微克/立方米，CO：1.81毫克/立方米，AQI(空气质量指数)：89，空气质量状况为良。据他介绍，衡水市去年年底投资近3000万元建设项目一期，目前已基本建设完毕，开始试运行。

在部分汽车喷漆及汽车专营店集中区域、餐饮聚集区、污染企业等共安装70多套XHAQSN-801TVOC微型站，用于监测挥发性有机物(TVOC)浓度。”在日前的实地采访中，他向记者介绍了当地的这个系统。今年1月下旬开始安装建设，3月底设备基本安装完成，4月初系统开始试运行。云计算平台对数据进行汇总分析，并对各监测点位的空气质量进行排名，当污染物超标达到一定程度时，进行异常报警。

实现由单一部门治理向协同治理、共同治理转变，在全市构建大环保、大监管格局强化供热计量装置监管在工作的分工上，质监部门要完善供热计量器具(装置)检定装置建设，依法监督热量表首检和调控装置的性能检测及后续检定工作，加强在热量表和其他计量器具及恒温阀、自力式压差阀、静态水力平衡阀等调控装置的质量监督抽查，及时公布鉴定结果，合格率较低的要限制生产、销售、使用，连续抽检合格率较低的要列入“黑名单”，禁止生产、销售和使用，保障供热计量装置的质量和热能贸易公平。

重点强调完善供热计量器具(装置)检定装置建设，依法监督热量表首检和调控装置的性能检测及后续检定工作，加强在热量表和其他计量器具及恒温阀、自力式压差阀、静态水力平衡阀等调控装置的质量监督抽查。各供热主管部门和供热管理机构要配合价格管理部门加强热计量价格管理，督促供热单位开展供热计量政策和知识宣传、及时公布热表底数和计量热费、按时完成热费结算，对不按规定实行用热量计价收费的要移交同级物价部门监督落实和依法查处。

各供热单位要严格执行供热计量“两部制”热价政策，达到计量收费条件的建筑，取消按面积收费，全面实行按用热量计价收费，建立健全供热计量收费档案。强化新建项目管理按照要求，各建设工程审批、工程质量监督部门(机构)要从规划、设计方案核准、施工图审查备案、施工许可证发放、施工监督、工程验收备案、销售、使用等环节加强新建项目的监管，重点把好设计、施工和竣工验收监督关，不符合标准规范的，一律不予办理建设工程审批和验收手续。

供热单位对供热计量装置的采购安装和质量有异议的项目，不予竣工验收备案和投入使用，确保新建建筑全部达到供热计量收费条件。2016年，兰州市将以落实建设领域节能减排措施和减少城市大气污染为目标，严格执行国家建筑节能计量强制性标准和供热计量“两部制”热价政策，坚持新建建筑工程建设与供热计量设施配套同步，既有建筑节能改造与供热计量改造同步，供热计量设施安装与供热计量收费同步，全面推进供热计量工作，力争住宅建筑供热计量收费比例达30%以上。全面落实“两部制”热价政策据要求，市、县区价格主管部门要按照供热计量热价政策，及时调整出台合理的“两部制”热计量价格。近日，甘肃兰州市政府办公厅下发了《兰州市2016年供热计量工作要点》。

靠实建设开发的建筑节能质量责任，加强新建项目节能工程施工质量的监督，节能验收前要按技术要求进行调试、联合试运转，并取得系统节能性能检测报告。工商部门要加强销售环节供热计量装置质量和履行售后维修服务责任的监督，对产品质量不合格的要依法查处，对不能或不愿承担售后维修服务的生产厂家和经销单位，要列入“黑名单”，坚决清退出市场。

加大“不合格工程”的整改力度建设工程审批、工程质量监督部门(机构)要牵头组织各县区政府、各有关部门，对未安装供热计量装置、不按规范标准安装供热计量装置和经实践运行无法实行供热计量收费及不实行计量收费的工程，采取打“组合拳”的办法，通过政府分管领导和部门主要领导约谈、下发整改通知、公开曝光、资质年审和新建项目审批约束、行政处罚等措施，督促建设开发单位按规范整改，达到计量收费条件。新建项目要严格按《供热计量技术规程》和《建筑节能工程施工质量验收规范》等规范标准，设计、安装、调试、验收供热计量装置、室内恒温装置和供热系统调控装置及收费监控装置，坚决杜绝不具备应有功能和质量得不到保障装置的安装使用。

各级物价部门和价格监督机构要加大供热计量价格专项监督检查，将“两部制”计量热价政策的执行情况列入执法监督重点，建立健全检查台账，公开曝光、依法查处各类供热计量收费违法行为，维护政府定价的权威性和严肃性。建设主管部门和建设工程质量监督机构要加强建设工程使用供热计量装置的监督，杜绝达不到技术要求、未进行首检、未取得性能检测报告和不具备应有功能的热计量表、恒温阀、水力平衡装置的安装使用